加强农田水利建设 保证农民持续增收

段晔新

1.农田水利建设的基本含义

1.1农田水利建设的基本概念及主要内容

农田水利建设主要指的是，为了农业的发展、生产、建设而修建的水利事业，农田水利建设的基本任务是通过后期的水利建设，使不利于农业生产、发展的先天自然环境得到改变，变不利为有利，从而实现农业的高产、高收，促进农业经济的快速发展，保证农民的收入持续增长。这里讲的后期水利建设，就是指兴修一些为农业生产服务的水利设施，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田，其中包括灌溉、排水、除涝和防治盐等。

农田水利建设的主要内容有：扩充及平整土地，整修田地力的灌溉及排水渠道，低产土壤改良，植树造林等。农田水利建设的基本任务，就是通过整修及兴建各种农田水利基础设施工程，采取其它不同的方法和措施，调整和改良该地区的水利条件和农田水分状况，促进农业生产的高产、稳产，使其满足农业生产发展的需要。通过蓄水、引水、跨流域调水等措施来改变水资源的空间分布，使农作物需水要求得到满足，提高农业生产的质量和水平，为充分利用水资源和发展农业技术与生产创造良好的条件。

1.2农田水利建设的地位和重要作用

农田水利是农业的命脉，农田水利建设是农业发展的基础，也是农村社会经济发展的基础。正是由于农田水利建设的完善，才使得农业上各种先进的技术与设备得以施展才能。作为基础设施的农田水利建设，本身的直接经济效益并不是很明显，但是对保证农民持续增收却有着积极的推动作用。

2.如何加强农田水利建设，以保证农民持续增收

2.1加强农田水利设施建设的力度

我国大部分农田水利设施都是较早时间建设的，因此在技术上比较落后，并且经过多年的洗礼，很多功能已经减化，几乎失去了抗旱抗涝的能力，更有很多小型农田水利工程，设计标准低，配套不全，根本无法正常发挥其功效。近几年，我国旱涝险情时有发生，当灾难来临时，我国农田水利建设上的薄弱与滞后就一览无余，这就对我们国家相关部门提出了要求，要加大农田水利建设的力度，加大农田水利建设的投资，吸收国外先进的技术，从而改善我国农田水利设施建设的现状，促进农民收入的增加。

2.2加强农田水利工程建设的规划，实现农村小康生活

制定科学、完整的农田水利建设工程管理制度，制定准确、合理的建设流程，提高农田水利建设工程科学管理的水平，是建设规划的重点。对农田水利建设的规划还包括对农村中小型水利建设工程采取统一管理的方式，对其合理规划与布局，促使农村中小型水利工程建设不断的朝着规范、有序的方向发展。只要将农田水利建设的规划做好，才能使水利工程建设的完善、科学，才能最大限度的发挥农田水利工程的功效，才能促进农村生活向小康化转变。

2.3重视农田水利科学的研究和人才队伍的建设

要想实施好农田水利建设，首先要建设一支拥有高素质、丰富专业知识的农田水利施工队伍，要通过各种形式加强对建设施工人员的培训，使他们掌握新科技、新知识、新技术，增强分析问题和解决问题的能力，在此基础上，还要逐步建立健全且符合农村实际的小型农田水利建设队伍管理制度，建立健全水利合作组织发展的框架体系。此外，还要对农田水利的研究工作给予重视，在研究的同时还要建立适应农村经济发展水平和地区特点的农田水利技术，并使该技术能很好的为发展农田水利建设服务。

2.4广辟筹资渠道，加大资金投入，调动群众积极性

农田水利建设作为一项民生工程，需要得到政府的大力扶持，但是毕竟政府的资金财力是有限的，因此就必须要广辟筹资渠道，加大社会各行各业的资金投入。同时，相关部门要制定完善的激励政策，以鼓励更多的社会团体投资到农田水利建设中，也要制定相应的激励政策，鼓励农民积极主动的参与到农田水利建设当中。农田水利建设的最大特点就是建设周期长、建设投资大，因此，除了政府补助外，还要大力发动社会各界人士，依靠社会的力量将这项利民的工程建好，以保证我国农业经济的发展。

2.5创新工作思路，确保农田水利建设有序进行

对于农田水利建设，要持有主抓重点、分步执行、统筹兼顾、注重实效的原则，对全国农田水利建设进行统筹的规划与部署，制定科学、合理、完善的农田水利建设规划，要把农田水利基本建设与发展现代农业、社会主义新农村建设有机的结合起来，要采取有效的措施，大量利用过境水发展低成本灌溉农业，要利用水文地质资料和现有耕地状况合理布局井位，科学利用地下水发展水浇农业。

3.加强农田水利建设对农业的重大意义

①加强农田水利基本建设，是促进构建和谐社会的有效举措；

②加强农田水利基本建设，是提高农业综合生产能力的根本保障；

③加强农田水利基本建设，是扩大内需、促进经济增长的迫切需要；

④加强农田水利基本建设，是促进农业可持续发展的前提保障；

⑤加强农田水利基本建设，是保证农民收入稳步上升的前提、是加快新农村建设的动力之源；

⑥加强农田水利基本建设，是保障国家粮食安全的迫切需要；

⑦加强农田水利基本建设，为调整农村产业结构创造了有利的条件。

（作者单位：150700黑龙江省延寿县黄泥河灌区管理站）