浅谈加强农田水利建设、构建社会主义新农村

王雪娜

前言：农业作为我国的第一产业，是国民经济的基础，农田水利作为农业基础设施的主体，在农业发展中起着举足轻重的作用。为了加强农田水利建设，构建社会主义新农村，本文主要从发展农田水利设施的意义、建设农田水利设施的必要性、农田水利设施存在的问题以及原因、加强农田水利设施建设的措施等四方面进行论述，希望能够为农田水利设施的建设提供借鉴。

一、发展农田水利设施的意义

发展农田水利设施具有深远的意义，具体体现在：首先，它在农业生产中发挥着重要的作用，是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要设施。其次，是加强农村基础设施建设的重要内容，也是建设新农村的基础和前提。再次，农田水利设施的建设，不但有效地改善了农村的生态环境，而且极大地促进了人民生活水平和生活质量的改善。

二、建设农田水利设施的必要性

1.中国的自然特征为其发展奠定基础

我国地处于亚州东部，从整体上看，地势西高东低，季风气候明显。我国降水量存在着明显的差异，具体体现在：（1）由于受到季风气候的影响，降水具有相对集中的特点。（2）受到地形地势的影响，降水地区分布不均，且年际变化较大。如：东南沿海的年降水量要明显多于西北内陆的年降水量。（3）我国的水资源主要来自于大气降水，年平均总量为28100亿m3，世界排名第六位。相对比较，我国的水资源是比较丰富的。由于我国这种雨热同步、江河水资源丰沛等特点给我国的农田水利设施的建设以及发展奠定了基础。

2.人口过度增长，人均水资源短缺

虽然我国水资源总量较高，并处于世界领先地位，但随着我国人口的不断增长，水资源压力越来越大，据数据统计，我国人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。

3.土地资源需水量大

我国是农业大国，农业作为我国的基础产业，其发展状况直接影响着我国的国民经济的发展水平。但是目前我国普遍存在着一个问题，就是水资源和土地资源的分布极其不协调，土地分布状况为北多南少，而水资源分布状况为北少南多。如：长江及其以南地区，耕地仅占33%，而江河径流量却占全国的百分之八十多；长江以北的地区则是相反的状况，耕地占全国的67%，而江河径流量仅占17%。土地资源与水资源分布不协调的这种状况，急需要建立农田水利设施。

4.国内各地区降雨量分布不均

由于受到气候和地形的影响，我国存在的另一个问题就是各地区降雨量分布十分不均，这就需要建设农田水利设施将其进行调节，从而提高农业的综合生产能力。

三、农田水利设施存在的问题以及原因

近些年来，我国农田水利设施的建设和发展对国民经济的发展以及农业生产力的提高起到了积极促进作用。但是由于国家经济状况、科技水平等因素致使我国农田水利建设存在着一些问题，如：农村水利基础设施薄弱、资金投入不足、专业人员短缺、机制不灵活等。这些问题日益突出且严重影响着农田水利设施的建设和发展，经过多年的实践经验将其影响因素总结如下：

1.农田水利建设时间较长，老化严重

目前，我国的大部分水利工程建设的时间相对较长，基本上建于上世纪五六十年代，发展至今已经严重老化。致使一些功能衰减，而且受限于当时的科技水平，排灌标准很低。体现在：排涝能力和提灌能力都较差，不能满足灌溉的需要。

2.管理机制不健全

目前，我国的农田水利设施的管理机制不健全，尚需要完善，致使管理人员的保护意识淡薄，存在重建设轻管理的现象，从而水利设施运行时会出现各种问题，基本属于带病运行。农业自然灾害不断出现，这不但影响了农业的发展，还增加了农民的成本投入，降低了收入。

3.农田水利设施的重视程度有待提高

随着农业生产经营体制的改变，对农田水利设施重视的程度逐步弱化。主要表现在：对农田水利设施的投资逐年减少。农村中的强壮劳动力的转移，这使对它的劳动力的投入也逐渐减少，并且自从农村实行"一事一议"筹资筹劳后，筹资筹劳总量有限，投入到农田水利建设的资金更是微乎其微，这严重的制约了它的大力发展。

四、加强农田水利设施建设的措施

1. 广辟筹资渠道，加大资金投入

在进行农田的水利工程的建设中，除了政府的资金投入外，还要广辟筹资渠道，加大资金投入。首先，要调动群众积极性和主观能动性，建立激励制度，实行利益诱导，从而吸引更多的农民、企业和社团参与到农田的水利设施的建设中。

2.加强水利工程人才的培养，鼓励农田水利科学的研究

培养一支高素质的农田水利从业者队伍是搞好农田水利建设的根本要求。因此，对水利员进行各种形式的培训，使其全面掌握相关知识、技术，提高其分析、理解能力，从而为农田水利设施的建设提供保障。除此之外，重视并鼓励农田水利科学的研究，建设适应当前发展的农田水利技术体系。

3.推广、普及节水灌溉技术

大力推广、普及节水灌溉技术，应用喷灌带，并将其与农田水利建设紧密连接起来，充分发挥喷灌带投资少、方便快捷、便于管理等优势，从而提高水资源的利用率。

结束语：

随着社会主义市场经济的发展，农业产业结构的调整，建设农田水利工程，深入研究农田水利工程建设的发展战略，已成为发展农业的重要任务之一。同时，加快农田水利建设，对于我国社会主义新农村的建设和发展具有重要意义。

（作者单位：150700 黑龙江省延寿县延寿镇水利站）