谈农业经济发展离不开农产品质量安全

李茹

我国农产品质量安全工作在法制建设、执法监管、标准化生产、体系建设等方面取得了重要进展，农产品质量安全水平不断提升。近几年蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格宰都超过96%，连续3年稳定在96%以上的高位水平。农产品重量总体上安全可靠、消费有保障，为农业农村经济持续平稳较快发展提供了重要支撑：但是问题奶粉、硫磺生姜、蛆虫柑橘等有关食品安全的新闻一再拨动大众的神经，加强农产品质量安全管理，保障公众身体健康和生命安全意义重大。

一、农产品出现质量安全问题，对农业经济的影响

农产品质量安全问题涉及全国各地、各种食品，对农业经济持续发展产生深远影响：首先，农产品信誉降低，价格下降，影响农民增收；第二，国际竞争力降低，农产品出口受阻。当今国际市场上的农产品竞争已经逐渐从以价格竞争转为以质量和安全为主的非价格因素竞争。第三，损失严重，降低了农民生产积极性：例如：三鹿奶粉出现问题后，奶农的牛奶没有市场只有倒掉，给农民造成了极大损失，严重挫伤了农民的生产积极性。第四，农产品加工企业发展困难加大。农产品存在质量安全问题，深加工产品滞销，农产品加工企业面临生产经营困难，出现货物积压，资金短缺，开工不足，效益下滑，甚至倒闭、破产，特别是外向型农产品深加工企业受到的影响更大。

二、农产品出现质量安全问题的原因

农产品出现质量安全问题的原因主要有以下几点：一是农业从业人员素质较低；二是标准化示范体系和标准化信息咨询服务体系缺失；三是监督检测体系不合理；四是农产品质量安全风险评估及预警体系缺失；五是农产品质量安全法律法规体系存在缺陷。

三、保障农产品质量安全措施

促进农业经济持续发展，必须实施保障农产品质量安全措施，主要从以下几个方面抓起：

（一）提高农业从业人员素质，促进农业经济持续发展：农业认业人员素质低导致农产品出现质量问题，严重制约了我国农业经济的快速发展。要向广大农民宣传农产品质量安全知识，宣传尤公害、有机、绿色农产品的高效益；同时要对农业从业人员进行农产品质量安全知识培训。要提高农业从业人员的质量安全素质，还必须加强农民的基础文化素质教育，提高他们的整体素质，促进农业经济持续发展。

（二）完善农产：品质量安全法律法规，推进农业标准化，助推农业经济发展。为保证农产品质量安全，国家相继颁布实施了《农产品质量安全法》《食品安全法》《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规，但还需进一步完善，并且要与国际标准接轨。要从生产环境、生产投入、农产品运输、贮存、农产品加工，全过程实行标准化生产。农业标准化能有效促进农业结构调整和农业生产布局优化，推进农业产业化，延长农村经济链，促进集约型农业发展，增强产品市场竞争力。

（三）建立农产品质量安全预警系统，完善农产品质量安全监督机制。做到生产前产地环境检测，生产中生产技术监控，生产后市场监督：生产后产品质量监测由定点产品监测机构对最终产品进行监测，确保最终产品质量。按照农产品质量安全包装标准，对符合质量安全标准的农产品进行包装，在流通中执行贮藏运输标准。

（四）培育农业协会，推广农产地标签制度，建立质量安全追溯制度。由于我国农村实行的是家庭联产承包责任制，土地分散，规模偏小，不利于产地认证，不利于消费者了解农产品质量安全信息，不利于农产品质量安全追溯。积极发展农业协会，培育协会连接市场、农民与政府之间的桥梁与纽带作用，便于质量安全追溯，确保农产品的质量安全。

（五）走可持续发展之路，提高农产品质量安全，促进农业循环经济发展。胡锦涛同志指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用，最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环。”农业生产中生产要素的过量投入，不仅影响了土壤、水体和大气的环境质量，还带来了农产品的安全问题。农业循环经济是一种低投入、高循环、高效率、高技术、产业化、动态性的新型农业。农业循环经济是我国实施农业可持续发展的最佳选择，以实现社会、经济、生态三大效益的统一，生产无公害农产品、绿色食品、有机食品，提高农产品的品质，确保农产品质量安全，增强我国农产品在国际市场上的竞争地位。

综上所述，可以看出注重农产品质量安全措施与农业经济发展之间具有不可分割的关系。通过实行农业标准化，能有效促进农业生产的专业化和集约化，优化产业结构；推广农产地标签制度，有利于促进优势农产品的发展，增强区域比较优势，优化农业产业布局；建立质量安全追溯制度，推动了农业协会，农业专业合作社的发展，优化生产组织结构；我们只有分析各方面原因，不断加强农产品质量安全的各项措施建设，才能保障农业经济的持续发展。

（作者单位：154109 黑龙江省鹤岗市东山区新华镇农村经济管理中心）