水富港发展的SWOT分析

纪龙 吴喜德

摘 要：采用SWOT分析方法，分析水富港发展中自身的优势与劣势、外部的机遇与威胁，并在此基础上制定适合水富港发展的策略。

关键词：港口 发展 SWOT分析

中图分类号：F253 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（a）-0221-02

“十二五”以来，国务院及各级地方政府高度重视内河水运的发展，相关配套支持政策相继出台，使我国内河水运迎来了黄金发展期，也给作为长江上游第一港的水富港的发展提供了难得历史机遇。面对新形势，水富港能否审时度势，加快发展，应对挑战，关键在于能否找准自身定位，扬长避短，制定并实施特色鲜明、针对性强的发展策略。

1 水富港发展现状

水富港地处云南省昭通市水富县城北侧，是云南省内河第一大港。

水富港原为自然岸坡船舶靠泊点，为满足云天化大件运输需要，1974年正式启动水富港口建设，随着地方经济的发展和金沙江下游溪洛渡和向家坝等梯级电站的建设，水富港于2007年开始扩建，扩建后的水富港现有散货、多用途和大件3个千吨级泊位，年货运能力约70万吨。

2 水富港发展的SWOT分析

SWOT分析法是一种常用的战略分析法，其实质是通过分析自身所具有的优势（Strengths）和劣势（Weaknesses）、判断所面临的外部机遇（Opportunities）和威胁（Threats），来提出相应的战略方案[1]。美国管理学家迈克尔·波特于1985年提出基于SWOT分析的4中可供选择的战略，即SO战略、WO战略、ST战略和WT战略。具体含义为：SO战略要求利用机会、发挥优势；WO战略要求利用机会、克服劣势；ST战略要求发挥优势、解决困难；WT战略要求转化劣势、解决困难。

2.1 内部优势

（1）区位和地缘优势。

水富港位于金沙江下游与横江汇合处，是长江上游第一港。水富港既是攀西-六盘水“金三角”腹地的中心，又是云、贵、川3省结合部的中心，也是云南省与成渝经济区、长江流域经济区物资交流和人员往来的重要集散中心[2]。水富港依托独特的区位优势和地缘优势，将在实施新一轮西部大开发战略、承接成渝经济区及长江流域经济带产业转移和云南省经济社会协调发展中发挥其不可替代的作用。

（2）腹地资源优势。

水富港所在的昭通市及滇东北地区的煤炭、硫铁矿和磷矿等矿产资源丰富，开采的矿产品除满足本省区经济社会发展需要外，主要供应长江流域及沿海地区。水富港所在的我国西南地区特色资源丰富，其中滇东北地区的精制茶、卷烟、中成药、烤烟、板栗和药材等适合装运集装箱运输的工业加工产品和农业特色产品产量较高，内外贸集装箱货物运输需求旺盛，在外贸集装箱货物运输中，可通过水富港进行水陆中转运往东南亚和南亚地区。

（3）综合运输优势。

水富港对外交通便利，是云南省最大的水路、铁路、公路三位一体的综合交通枢纽港。在水路运输方面，从水富港发运的船舶沿长江黄金水道可达重庆、武汉、南京和上海等重要港口并可通江达海；在铁路运输方面，水富站是内昆铁路进入云南省的第一站，可与全国的铁路网相连接；在公路运输方面，G85渝昆高速从港区边缘经过；在航空运输方面，宜宾菜坝机场距离水富仅42公里，航空运输条件相对便利。

2.2 内部劣势

（1）港口服务能力较弱。

近年来，水富港的基础设施得到了较快发展，但港口通过能力低，码头规模偏小，机械化程度低，堆场堆存能力不足，与日益增长的港口运输需求仍然不适应，；港口作业仍主要停留在装卸、搬运和堆存等传统业务上，而具有第三代港口特征的集装箱运输业务和港口现代物流业务尚未开展；由于未设置水运口岸，水富港尚未对外开放，与水富港作为云南第一大港的地位不相称。

（2）港口岸线资源有限。

受向家坝水电站和内昆铁路安边大桥的影响，水富港可利用的建港岸线有限，且大部分已开发建设，有待开发的港口岸线所在河段水流条件复杂，部分岸段水深不足，基岩裸露，建港难度较大；水富横江口段岸线对岸属四川省宜宾市辖区，对横江航道拓宽和港池开挖有一定的困难。有限的港口岸线资源制约着水富港的发展。

（3）航道的通航标准偏低。

水富港向金沙江下游至宜宾28公里航道现为V级航道，具有显著的山区河流特性，平均比降大、滩险密布、河道狭窄，受自然条件的制约，需要通过整治手段来提高航道等级；另外，航道发展受水电梯级开发影响较大，水富港距金沙江上游的向家坝水电站坝址约2.5公里，该电站已于2008年底实现截流，向家坝水电站通航建筑物按IV级航道标准设计，最大过坝船队为2×500吨级一顶二驳船队，同时兼顾1000吨级单船过坝，设计年过坝货运量112万吨，不能适应上游地区水运发展需要。

2.3 外部机遇

（1）各级政府对内河水运发展高度重视，支持政策相继出台。

“十二五”伊始，国务院就发布了《关于加快长江等内河水运发展的意见》（国发[2011]2号），这是国家第一次把内河水运提升到国家战略层面，是调整經济结构、转变发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，意见中明确提出将加快长江干线航道系统治理，上游1000吨级航道延伸至水富。随后，交通运输部和云南省人民政府相继提出了贯彻《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》的实施意见，其中云南省明确提出要“建设金沙江高等级航道工程和向家坝、溪洛渡等电站翻坝转运系统，推动长江干线航道进一步上延”和“扩建金沙江水富港”。《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中也将“水富港改扩建”和“金沙江下游航道整治”列为云南省十二五水运重点建设工程。这些都给水富港的建设和发展提供了新的机遇。

（2）云南省面向西南开放重要桥头堡建设为水富港发展提供了重要机遇。

2011年5月6日国务院发布了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发[2011]11号），要把云南省构建成我国通往东南亚、南亚的国际大通道。而水富港作为云南省东北部的门户，在构建我国通往东南亚、南亚国际大通道中，可充分发挥水富港的区位优势和地缘优势，通过加快港口基础设施建设和拓展港口服务功能，依托港口经济腹地，扩大辐射范围，发挥水路、公路及铁路等完备的综合运输优势，在国家加快云南省面向西南开放重要桥头堡建设中发挥重要作用。

（3）区域经济的快速发展为水富港发展提供了新的发展空间。

根据《昭通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，到2020年昭通市将“建成中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地和产业转移承接基地”，随着这4大产业基地的建设和发展，将有一大部分技术装备和建材等需要经水富港运进；云南省是一个资源型大省，而长江流域经济区尤其是长三角经济区以加工制造业和新兴产业为主，两地优势互补性强，往来的部分货物取道水富港是经济合理的径路，对水富港也有着较大的运输需求；长江流域经济区和我国大西北地区一部分运往东盟和南亚的外贸货物要经云南出境，作为云南省北大门的昭通市是上述地区输往东南亚和南亚的主要走廊，水富港也将承担重要的中转运输任务。上述区域经济的快速发展，区域间物资运输需求的快速增长为水富港发展提供了新的发展空间。

2.4 外部威胁

（1）港口建设资金投入不足及管理技术缺乏。

水富港现有岸线建港难度大，要实现港口吞吐量的快速增长，港口基础设施建设所需资金投入较大。但是，目前水富县及其所在的昭通市地方经济不发达，港口企业自我发展能力较弱，港口建设资金存在较大的缺口；受港口规模等因素的影响，目前水富港建设、经营和管理等方面的人才不足，与其它大型港口相比尚存在较大的差距。

（2）下游港口的竞争。

水富港距离下游的宜宾港约30公里，距离泸州港约150公里，与水富港相比，宜宾港和泸州港的码头规模更大，配套设施更完善。水富港腹地与宜宾港和泸州港有较为便利的公路及铁路连通，部分物资不经水富港而选择下游港口出运。随着宜宾港和泸州港的快速发展，水富港未来的发展将处在激烈的竞争环境中。

（3）港口发展趋势对水富港的新要求。

随着世界经济的全球化，港口已成为全球资源配置的枢纽。现代港口发展主要呈现以下趋势：大型化趋势；深水化趋势；生产管理的高效、高科技化趋势；信息化和网络化趋势等[3]。我国港口，特别是内河港口的发展水平与世界港口存在一定的差距，尤其是水富港发展起点低，基础设施落后，港口服务能力较弱，信息化和网络化建设尚处于起步阶段，与世界港口的发展趋势所提出的新要求存在一定的差距。

3 水富港发展战略分析

SWOT分析图中分别以内部与外部为横、纵坐标，定位在不同象限而采取不同的总体战略。战略地位分析图见图1。

通过水富港内部条件和外部环境的分析，水富港的港口发展优势大于劣势、机遇大于威胁，在总体发展战略上应采取增长型战略（SO战略），即处于战略地位分析图的第I象限。

基于SWOT分析的科学定位，结合水富港口发展的实际情况，制定促进水富港发展策略如下。

3.1 加快提升航道的通航等级

近年来昭通市经济社会取得较快发展，尤其是产业结构调整、对接长江经济带地区产业转移和改善投资环境等方面成绩显著，全社会物流量迅速增长，宜走水路的煤炭、非金属矿石等货物运量需求很大，而目前该地区铁路、公路的运输压力日趋增加，因此，应牢牢把握中央及各级政府重视和支持水运发展的黄金机遇期，尽快启动水富-宜宾III级航道建设，使长江上游1000吨级航道尽早延伸至水富，提升航道的通航等级。

3.2 凸现水富港综合物流中心地位

以港口现代综合物流园区为主要支撑，建设水富物流枢纽城市，凸现水富港综合物流中心地位。水富港与渝昆高速公路、内昆铁路相连接，所以港口既可经营水路物流业务，又可经营公路、铁路物流服务；由于水富至长三角地区不在铁路合理运距范围内，而水富内河具有通江达海的优势，可延伸物流供应链。因此，在水富县综合物流枢纽中，水富港综合物流中心地位凸现。要把水富港综合物流服务业做大做强，就必须将港口物流融入水富大物流中，形成水富合理的综合物流布局结构，以整合和充分利用昭通市物流资源，促进昭通市及其辐射的物流服务区经济社会发展[4]。

3.3 加强软环境建设

充分认识软环境的作用在港口发展的关键。从战略高度认识软环境建设的重要性，提高港口管理服务水平，增强服务意识。建立和完善航运市场准入制度，采用现代管理手段维护航运秩序和保障运输安全。建立高效率的信息服务网络，提供良好的通关、口岸等信息，做到信息交换方便、快捷，提高港口运输效率。

3.4 拓宽投融资方式，加速港口建设

水富港的建设除政府要加大政策支持力度外，同时要拓宽港口建设融资渠道，采用多种投融资方式，以落实港口建设发展资金来源。

4 结语

水富港在发展中优势和劣势兼备、机遇和挑战并存。水富港应采取积极措施，充分发挥自身优势，把握战略发展机遇，克服各种外在威胁，不断完善港口基础设施，拓展港口服务功能，带动腹地经济快速发展。

参考文献

[1] 王海平.新形式下发展港口经济的几点认识[J].港口经济，2004（3）：28-29.

[2] 水富内陆港发展战略及建设方案研究课题组.云南水富内陆港发展战略及建设方案研究[R].云南，2008.

[3] 唐秋生，余秋林.基于SWOT模型的重庆港口经济发展分析[J].重庆大学学报：社科版，2008（4）：16-19.

[4] 交通运输部水运科学研究院.水富港总体规划（送审稿）[R].北京，2012：98.