户口乱象的背后

高峰

近期，“房妹”、“房姐”及“多户口”、“多身份证”现象，成为舆论一大热点。如辽宁省政协委员、辽宁青山企业集团董事长李青山，通过多身份证循环结婚避开计划生育政策，有了一妻四妾六子。此外，继媒体曝出郑州有十一套房的九零后“房妹”及其父母均有两个户口后，又有曝料称“房妹”的哥哥翟政宏也有两个户口，并在郑州有十四套房产，翟振锋妻子拥有四套房，至此“房妹”一家已曝出拥房二十九套。陕西“房姐”龚爱爱刚刚曝出在京拥有四十一套房、四个户口，网上又现山西运城“房媳”身影，曝出假户口、假年龄、假失业证……媒体大声质疑道：“举家造假有无底线？”事实上，一人多个户口和身份证的现象在不少地方已经相当普遍，有些官员和富商甚至以多身份为荣。

身份证是中华人民共和国境内公民身份的证明，根据《身份证法》，“公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制”，是国家管理国家人口和社会的重要的信息依据和法律工具。因此，一个人一张身份证一个身份证号码成为国家管理人口和社会的基本原则，法律严禁伪造身份证的行为：“伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。”显然，多身份证现象，不是普通的违法现象，而是犯罪行为。

国内越来越猖狂的多身份证现象表明，与伪造身份证有关的某些领域的权力滥用已经到了极为严重的地步。不仅仅是某些普通公民出于某些不良动机试图让自己多几张身份证，而且从多户口、多身份证的适用看，没有当地户口管理部门的介入是不可能的，这意味着可能不少公安人员也都无视这一刑事犯罪的严重性，导致有些人、某些圈子甚至以是否办了几个户口和身份证为荣。这种无视法律的扭曲心态，从一个侧面显然反映了我国社会生活中法律意识的淡薄。

一个合法的公民只需要一个户口和身份证明。公民办理多户口和多身份证的目的，就是为了规避法律、逃避法律的制裁，故其背后，都有违法乱纪和犯罪现象。比如，有些官员和富商用不同的身份去澳门赌博，用不同的身份买房转移受贿和其他不法财产，有的甚至用多个身份证实现妻妾子女成群。其次，多个身份证本身就是伪造身份的犯罪行为，是我国法律明确规定的刑事犯罪行为，刑法第二百八十条第三款明确规定：“伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”再次，要办理一个虚构的有效户籍、有效身份证，恐怕必须有数个部门、数个负责人、数个办事人员才有可能完成。这个违法链条上的任何人，无论出于什么动机，都涉及违法和刑事责任的问题。最近因陕西“房姐”违法办户口而被刑拘的七名涉案人员（含四名民警）就是一个典型。

多身份证现象的后果极为严重。身份证管理是我国社会管理的重要法律工具，如全国人口信息、婚姻、财产、反腐等等都与身份证管理相关。多重身份证现象在中国的大量出现，不仅会导致国家人口管理制度的失控，而且对涉及身份管理有关的其他社会秩序也带来了极大的挑战。比如我国婚姻法规定的一夫一妻制度，由于多重身份现象的存在，导致一妻四妾六子的糜烂生活重又再现，以及“房妹”、“房姐”拥有几十套房等等腐败现象，其背后是对我国民主法治的严重挑战。