农机化：“扶上马”还需“送一程”

金海莉

浙江省台州市椒江区农机购置补贴政策实施9年以来，制度不断完善，操作不断规范，共发放农机购置补贴资金777万元，引导农民投入购机资金超过1500多万元，真正使农民得实惠、企业得效益、政府得民心。但随着农机具的普及，农机使用管理等新的“瓶颈”也日益凸显，让这一惠农政策的持续效应打了折扣。

一是缺少农业机械停放场地。据了解，全区有80%以上的农业机械都没有建停放场、库、棚。农户大多把农机放在院子里，有的一年四季都露天停放。日晒雨淋，农机的机件锈蚀，油漆脱落，发动机冻裂……一些本来可以使用3年的农机具现在只能使用1年左右就报废了，严重地影响农业机械的使用寿命和以后的农业生产，造成很大的经济损失。

二是缺少专业的农机技术保养知识。农机化人才队伍建设相对滞后，购机容易养机难的现象普遍出现。购机农民不懂机械原理及维护保养常识，导致机具作业质量低、技术状况差、人为故障多、维修费用高，大大降低了农业机械的使用效率与寿命。

三是缺少专业的农机维修网点。目前，椒江区的农机维修点多数以个体经营为主，设施简陋，缺少必要的检查和维修设备，维修工艺简单，维修服务质量差。特别是近几年高新农机具的普及使用，对维修技术和维修质量提出了更高要求，農机维修行业低水平的服务质量难以满足服务要求。农机经销点和生产厂家的售后服务效率低，特别是农忙时机械出了故障，经常得不到及时的维修，贻误农时的情况时有发生。

四是缺少农机供油点。在上世纪90年代中期以前，农民购柴油不出乡镇，有的不出村，给农机用油带来了极大的方便。后来，经过“成品油市场整顿”，乡镇的农机供油点都被取消。靠近农村的加油站大多建在国道、省道旁，建在县道旁的也不多。农民购油十分不便，还要添置存油设施，加上安全运油和用油的知识缺乏，容易引发事故。有的农民叹气地说：购农机容易买油难。

五是农机的使用成本高。现在的大中型收割机，一般售价在6万元左右，使用年限在4—5年，平均一年的机器直接成本就达1.2—1.5万元。同时，随着将养路费摊入油价，油价不断上涨，农民使用的农业机械的成本不断提高。

针对农民的迫切需要，为解决上述现实问题，进一步保障农民利益，建议从以下五方面做好农机管理工作：

一是加强农业机械停放场、库、棚的建设，提高农机的技术状况。应结合新农村建设，改建新房的机会，把农机停放场、库、棚建设列入其中的内容。经济条件不允许的地方，农机手也可临时搭建一个简易棚或用塑料布等遮盖机具，只要能抵挡风雨、烈日、霜雪就可以。

二是加强农业机械操作、保养等方面的培训，提高农机的使用寿命。农机主管部门要深刻认识加强农业机械化教育培训工作的重要性和紧迫性，认真组织开展农业机械化教育和新农机具的推广培训工作。采取灵活多样的培训形式，或集中培训，或送教下乡，或修训结合，按照因需施教和注重实效的原则，加强实践教学，注重实际技能的培训，传授农民欢迎的先进、适用技术。

三是加强农业机械专业维修点建设，提高农机的服务水平。农机维修业是促进农业机械发展的重要举措之一。政府和农机主管部门应把农机维修网点建设与农机推广、农机技术培训、农机安全监理列为同等重要的位置，把农机维修网点建设列入农机化发展规划，从而加快农机维修网点建设。农机主管部门还应加强监督管理和服务工作。第一是向农机维修人员提供信息服务，推广农机维修新技术、新材料、新工艺、新修理设备和仪器。第二是向农机维修人员传授农机维修技术，帮助解决维修中的难题。农忙时随同他们一起，巡回田间地角，维修机具。第三是推广科学合理的农机维修制度，推广季节性检修制度。第四是对农机维修人员进行农机法律法规的宣传和教育，使之遵纪守法，诚信为民服务。

四是加强农机供油点建设，提高农机的服务效率。上级有关部门要根据各地的实际情况，研究制订乡镇农机供油点建设规范，对符合条件的乡镇应批准兴建农机供油点。与此同时，恢复和完善原有的乡镇农机站的农机供油点，对原有的设备设施进行更新改造，对供油人员进行培训。经有关部门检查验收合格后，批准恢复农机供油。有条件的地方经有关部门批准后，农机供油点还可延伸到村，只有这样才能真正做到农民购油不出乡镇、不出村，为农机的“粮食”供应提供方便，提高农机的使用效率。

五是提高财政补贴力度，扩大财政补贴的范围。建议中央、省财政进一步加大对农业机械购置、农资综合直补的补贴力度，并将农业机械用油列入油价补贴的范畴，减少农民负担。

（作者单位：浙江省台州市椒江区财政局）

责任编辑：洪峰