试析煤矿企业安全管理矛盾的形式与解决策略

李建文

摘要：和其他的施工行业相比，煤矿行业施工具有特殊性。由于受到工艺或者自然因素的影响，给安全管理带来很大的隐患，给综合治理也带来一定的难度，煤矿安全生产管理的目的是通过对生产作业现场的检查、指导，制止“三违”，消除隐患，确保矿井安全生产。安全管理是煤矿企业安全生产的重要组成部分，文章就我国煤矿的安全管理现状以及相应的对策做出全面的分析研究。

关键词：煤矿；安全管理；矛盾；对策；探讨

1 安全管理矛盾在煤矿企业中的存在形式

从理论上分析，管理者和被管理者在保证安全生产方面目标是一致的，利益也是趋于相同的，在此情况下，被管理者是喜欢管理者进行检查指导工作的，但是，实际上，在煤矿安全生产管理过程中，被管理者对管理者是持不欢迎态度的，现实是被管理者往往存在害怕和抵触的情绪的。而被管理者的害怕和抵触情绪表现主要为：管理者一来检查指导安全生产，被管理者则会停止现有工作，等着接受检查，检查一结束，则会为了完成任务赶进度、超产量，抢时间；对检查人员的问题或检查推诿，表现在：敬而远之、躲躲闪闪，简单对付、推诿应对，或者前后不一、表里不一；检查领导在时喊口号，表决心，一定要把措施落实到实处，但是，一旦检查领导走后，便回到以前，我行我素，就会把表的决心全部忘掉，等等。

2 安全管理矛盾在煤矿企业中存在的原因剖析

2.1 煤矿安全生产与企业生产效益的矛盾

煤矿安全生产管理人员与被管理人员之间的矛盾产生的根源是安全生产与企业生产效益之间的矛盾。从煤矿企业总体上来看，每个煤矿的成本标准、产量标准和职工的均是由煤炭的集团公司统一制定的，也就是说，各矿上只有完成集团下达的指标，才能得到相应的利益。煤矿的生产部门，基层班组基本上都是以产量进度为标准的结算方式，负责挖掘的工人实行计分工资体制。在生产中，假如该工人被认定为不安全施工，则就会被要求停产整顿，那么，该工人当天的利益就为零，而这种卖力不拿钱的事，就必然会造成工人冒险或心存侥幸地继续进行生产。

2.2 煤矿企业中管理制度制定与制度执行之间的存在的矛盾

造成煤矿安全生产管理人员与被管理人员之间矛盾的直接因素是煤矿管理制度的制订与管理制度的执行之间存在的矛盾。该管理制度一直以来均是由煤炭企业管理部门及管理者们来制订的，而煤矿的生产单位和工人只能被动执行，相反，这些制度对于工人们的利益考虑很少，这样就会出现制度的制定和制度的执行不能同时落实，会出现不协调现象。经验告诉我们，要使一种制度得到全面落实，都必须符合特定的前提条件，要先满足条件才能贯彻。第一，在制定制度时，必须充分考虑职工的利益问题，当然，这并不是说要职工来制定制度而是要发动职工积极参与此事，保证职工的利益就行；第二，有相当一部分管理制度是有一定的历史背景的，因此我们在制定制度时一定要与时俱进，根据时代的发展和科技的进步随时完善制度。

2.3 煤矿企业中指标的管理与管理目标之间存在的矛盾

第一，企业中往往为了分清责任，调动管理者的积极性，一部分管理部门制定了一些激励惩罚制度，而这些制度都与抓违规相联系，这样就形成了管理人员下井的主要任务就成了查问题，带着这些目的下井，就形成了管理者与被管理者之间变成了猫捉老鼠的游戏了；第二，管理者用惩罚的手段来管理安全生产加剧了它们二者之间的矛盾。这主要表现在对违章的单位和个人进行罚款。因为管理者认为罚款更现实、更能有效扼制违规，而对于管理者来说也比较容易操作，更能体现管理者的成绩，至于这样做的隐患以及带来的负面效应管理者们却很少考虑，因此造成这种以罚代管，以罚代教的现象盛行，职工们不能认同。

3 煤矿企业安全生产管理方法的考虑

3.1 作为管理者不仅要追求数量还要追求质量

质量是安全生产的目的，是安全生产的前提条件。我们要真正实现“安全第一”的目标，就必须把安全切实落实到生产的全过程。企业在规定生产数量、进度时，必须考虑好存在的不利因素，科学制定，留好余地；一旦出现掘进不合理，被动生产时，一定认真总结基层班组面临的实际问题，并根据实际情况对职工给与合适的补贴，做到虽然进度有影响但不影响工人收入，在根本上排除基层班组冒险施工、违规赶进度，违章作业的想法。同时，如果出现违章的现象，可以在成本方面加大管控的力度，一旦出现文章问题，不仅仅是罚款，还要根据情况进行相应的职位惩罚。

3.2 安全生产管理者要“带着指标下井”，更要带着亲情下井

为了更好的促进企业的生产发展，往往要制定一定的指标，但是，需要注意的是不能把指标当成压力。安全管理责任重大，是所有管理者的一种职责，为了更好的做好这样工作，亲临现场无疑对一线操作人员是极大的鼓励，能调动施工人员的工作积极性。作为管理者，为了更好的实现安全生产，并不意味着可以随心所欲，任意处罚，否则，不但不会解决安全问题，还会使得事情变得更加复杂，使得事情的结果达不到预想的效果，甚至走向反面。从某种意义上来说，安全管理在一定程度上是对管理者能力和水平的一种衡量，做好安全管理意义重大。作为煤矿安全生产的管理者，不仅要履行好自己的职责，还要对员工进行广泛全面的指导和教育，让大家齐心协力共同做好安全管理工作。

3.3 安全生产管理者要注重工作的方式方法

安全管理是一项综合复杂的工作，在安全管理中，一旦发现问题要进行及时有效的解决，需要注意的是，不能为了解决问题而进行盲目处罚，否则就达不到安全管理的目的。在安全管理的过程中，不管是高层的领导，还是普通的职工，目标是一致的。作为领导者，为了更好的调动员工的安全管理的积极性，保障安全生产，就要不断地和职工群众打成一片，设身处地的解决员工做需要的安全问题，在这一过程中，管理者的工作方式和方法都要从实际出发，不能把发生的问题都推到员工的身上。重要的是，要找出真正导致问题发生的根本原因，从技术、管理、设备等主管、客观多方面进行全面的分析研究，保证问题得到切实有效的解决，只有这样才能做好安全生产。

3.4 安全生产管理者要不断提升自身的业务素质和整体工作能力

在检查过程中，首先要提高自身的素质，这有这样，才能在检查中树立自己的威信，才能更好的代领广大员工。而实际上，有些管理人员素质一般。由于员工长期处于同一个工作环境，想让他们对所接触的不断变化的情况保持清醒的认识和准确的把握也不现实，这时候，就要靠安全生产管理者的指导和把关，如果自身素质不过硬，对待现场员工的问题不懂装懂，自然就无法找准安全问题的症结，检查工作在员工心中就只能是搞形式，不应付了事还能有什么办法呢？安全生产管理者只有不断提升自身的业务素质和整体工作能力，提高自身的综合素质，对安全隐患才能做到看得准、提得好、解决得好，煤矿企业的安全隐患才能消除于未然，治之于未乱，煤矿才能持续健康发展。

参考文献

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