光伏：坚冰下生存

郝杰

中国光伏行业经历了跌宕起伏的十年，此刻它面临的，是一场“起死回生”的考验。

光伏行业近十年的发展轨迹犹如过山车一般从高峰跌入低谷。2013年，更被看做是我国的“光伏”寒冬年。

国内，尚德，赛维等几大光伏巨头遭遇数十亿元亏损；国外，美国与欧盟先后开展了针对中国光伏产品的“双反”调查。美国2012年11月对中国晶体硅光伏电池片等产品征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及介于14.78%至15.97%的反补贴税，让不少中国光伏企业直接退出了美国市场。

这个过去十年的明星产业，正面临着前所未有的考验。

落寞背后

由于无法归还到期债务，无锡尚德3月20日宣布破产重整。从创造中国首富，到债台高筑，再到如今的破产，尚德可以说是近几年国内光伏产业发展的缩影。

光伏行业从2005年的辉煌，到如今的落寞，短短7年时间竟有如此颠覆的命运。而在光伏企业纷纷亏损，国外“双反”调查的背后，又折射出了我国光伏行业本身的“疾病”。在中国社科院世界经济与政治研究所副研究员万军看来，中国的光伏市场严重依赖外需，产能过剩，而这也是“疾病”的症结所在。

“光伏行业在国外发展很快，市场规模增加迅速。在我国，地方政府在招商引资过程中，纷纷引进光伏产业，拉动经济增长。国内很多地方都有光伏开发区，使得光伏产业扩张过快。但在近几年金融危机的打击下，欧洲对于光伏行业降低甚至取消补贴，导致国外需求大幅度减少，而我国的光伏业非常依赖外需，所以造成了很大的影响。”万军在接受本刊记者采访时说。

根据中国光伏产业联盟提供的数据，光伏组件价格从2011年的每瓦1.4美元下降至目前的0.7美元，与此同时，全球太阳能光伏总产能大于实际需求量1.5至2倍。作为全球最大的光伏产品加工与制造国家，产能过剩的情况在中国尤为严重。在当时光伏过热的情况下，很多企业还是争先恐后的进入这个领域，导致产能迅速扩张，无法消化，对光伏产业造成了很大的影响。

相比日本的“阳光计划”以及德国屋顶光伏电站等国外光伏产业的发展，我国这些年主要侧重在“供给”上。“光伏产业是一个新兴产业，与传统产业不同，处在技术不断变化的时期，商业模式也不成熟，为了避免巨大的投资风险，国外新技术和新产品的产业化规模不会太大。但我国地方政府还是传统思路，导致了严重产能过剩。”万军说，他认为国外遵循新兴产业的发展规律，有序地促进新技术的产业化，这是与我国的最大不同。

万军表示，除了严重依赖外需，我国的光伏企业也普遍存在着技术水平不高的问题，在多晶硅生产环节上尤其明显，与国外有很大的差距，同样是未来努力的方向。

除此之外，作为一家民营企业，现在在西部做大型光伏电站项目的投资方，却不能独立地进行项目融资，这是最大的困难。中国太阳能市场现在的融资问题在于，需要企业全额的额外资产进行担保。这意味着，银行在评估贷款抵押时，太阳能项目的电力资产几乎等于零估值。

何去何从？

尽管跌到低谷，光伏行业却不会彻底“死”去。

2013年，我国光伏行业能否有转机？这的确不是一个容易回答的问题。但这一次的跌倒，却也给了我们一个启示。既然外部需求的刺激时代已经过去，那么把目光投在发展潜力巨大的国内市场或许是光伏行业的新希望。中国社会科学院财经战略研究院副院长史丹在接受本刊记者采访时表示，现在已经到了启动国内市场的时候。

“现在当务之急是光伏行业本身要进行重组调整。在努力稳定国外市场的同时，要开发国内市场。”史丹说。

在万军看来，中国的清洁能源市场非常广阔，通过政策引导，积极扶持，逐渐催生国内市场，对我国光伏市场来说是一个转机。但从短期来看，市场状况虽有所好转，但仍然面临着一些不确定因素。

光伏行业的命运，不只掌握在一方手里。从国外的成功经验来看，光伏应用市场的发展离不开政府的大力扶持。而企业是光伏产业的主体，是产业的组成部分，只有技术水平提高，价格才能下降，才会具有竞争力。

2011年以来，受欧洲各主要光伏装机国纷纷下调补贴，欧美光伏“双反”的影响，为拉动内需拯救我国光伏产业，国家连续出台政策支持分布式光伏发电发展。作为光伏应用的主要模式，居民分布式光伏发电在欧洲诸国已经发展多年，并且造就了德国光伏市场的繁荣。

国家电网刚刚发布的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》明确表态支持“自发自用，多余电量上网”的模式，但其中对分布式光伏发电的补贴远低于预期，让光伏人寄予厚望的光伏新政“含金量”打折。电价补贴价格定为0.35元/千瓦时，不但低于之前市场预期的0.4-0.6元/千瓦时，且仅限于自发自用部分，不包括余电上网。

但万军认为，虽然结果与预期有一定距离。但从長远角度来看，可以看出国家的用意。“在光伏产业低迷时期，对补贴预期是非常高的。政府补贴越多，越能刺激市场扩张。目前的补贴比较适合分布式发电的特点，设法提高自发自用的比例，分布式发电主要是为了满足无限多独立个体的需求。”万军说，“国家的用意在于强调企业的自生能力。一个合适的补贴，可能更利于企业的长期发展和优胜劣汰。”

企业方面，在整个能源行业中，太阳能行业是民营最活跃、民营比例最大的行业，如何解决光伏企业面临的长期融资问题，万军也表达了自己的看法。他认为企业上市或许是一个好的选择，通过资本市场获得长期持续的融资。另外鼓励各种类型的投资基金进入光伏业，获得一个稳定的融资渠道。除了国内资本，吸收国外资本也是一个不错的渠道。史丹同时也认为，我国风险投资发展还不够充分，需要政府加以引导和推动。

有人说，“十年后，光伏行业会像互联网一样，改变我们的生活方式。”而光伏行业在过去十年确实可以与互联网媲美，名符其实。低碳经济，清洁能源是人类未来发展的大趋势。我国强调转变发展方式，新能源具有明显优势，未来有很大的发展前景。光伏行业当然也不例外。