江苏经验助推国家扶贫战略

樊翠真

阜宁县等地受惠于江苏省的区域发展战略，在小康路上形成了自己的特色和经验。

近年来，江苏省实施“南北共建”拉动省域经济均衡发展，处于苏北地区的江苏省阜宁县深受其益，经济快速发展，2012年的财政总收入达到275亿元，一改多年在人们脑海中形成的贫困印象。

中国经济信息：您之前曾说苏北地区并不是贫困地区，不能让苏北地区的发展制约江苏的发展。阜宁县现在的发展情况如何？

顾云岭：江苏省提出“没有苏北的小康就没有江苏的小康”。通过这十来年江苏省的区域发展战略，阜宁县等地受惠于这个战略，我们已经在小康路上走的都非常好了。

振兴苏北的发展战略，省委省政府在政策上给予倾斜，在资源调度上给予扶持，给苏北实施产业转移、技术转移、资金转移，然后会把苏南的市和苏北的市结对帮扶，比如说阜宁和常州市武进区结对，采取一系列措施，在财政政策方面，包括专项转移都会增加，扶持了苏北的跨越式发展。

原来苏北地区的发展主要是靠上海等其他发达地区的辐射，但随着交通条件的改善，加上资源要素凸显，再加上我们走的路子比较正确，所以阜宁应该是达到了江苏省定的全面小康的标准。我们已经向省委省政府提出申请，对我们的小康进行验收。去年的财政总收入已经达到了275亿元，地方公共财政预算收入达到25.5亿元，城市居民人均可支配收入达到18253元。最令我们高兴的是，农民人均纯收入已经达到了10545元。居民存款达到了140个亿。阜宁县约30万人在外打工，除了存在外边的钱以外，存在我们阜宁本地金融机构的钱就达到140个亿。现在说阜宁是贫困县老百姓也是不赞成的。

下一步我们县里要进一步明确我们发展的思路，首先要坚持以工兴县，现在农业已经做的非常好，江苏省政府连续四年对我们进行表彰。阜宁的生态农业、生态猪、绿色西瓜、有机大米等农副产品获得省里的普遍认可。资金合作、土地合作、技术合作融为一体的综合性合作社已经达到了1000家。农民入社的比例已经超过了60%，土地流转也超过了60%。阜宁也是全国粮食生产先进县、全国粮食产量百强县、全国肉类产量百强县。应该说农业还是按照农业现代化的要求来推进。

中国经济信息：从江苏省内包括苏南苏北的政策与实际经验来讲，您看国家在推进扶贫攻坚上到了一个什么阶段？下一步应该怎么做？

顾云岭：江苏发展最大的问题就是区域发展不平衡，省委省政府根据苏北发展中存在的问题，进行一系列的帮扶。江苏的很多做法可供国家借鉴。

第一，江苏省对江苏的发展实行“一市一策”，针对苏北五个市——徐州、淮安、连云港、盐城、宿迁的不同情况，针对每个市经济发展过程中存在的最突出的问题，最希望支持的方面，出台一个专门的政策，促进该市的跨越发展。

第二，在转移支付上，江苏省委省政府一定是切出一块来扶持苏北的发展。

第三点，江苏省把苏南和苏北结对帮扶，把最发达的地区和最不发达的地区连在一起，加强优势合作，互利共赢。

第四点，江苏会从省级机关、苏南、国有企业、高等院校、发达的地区五个方面共同组成扶贫工作队，进驻最困难的县，帮他们解决很多困难，十多年来，年年这么做，从来没有间断。

第五点，江苏每年都会选出一批通过调查研究最困难的人口，对这些最困难的人口有专门的政策。