意大利：组阁？重新选举？

王素清

能否组建新一届联合政府不仅关乎意大利命运，同时也决定着欧盟命运。

自2012年12月21日意大利总理马里奥？蒙蒂辞职、次日意大利总统纳波利塔诺正式签署法令解散议会以来，意大利按照之前内阁法案约定的于2013年2月24日和25日如期举行了国会换届选举。3月16日，意大利参众两院选出各自的议长——中左翼民主党议员彼得罗？格拉索和中左翼阵营的左翼生态自由党女议员劳拉？博尔德里尼。“目前选举结果表面上有利于意大利中左翼政党民主党领导人贝尔萨尼，但实际上并不利于意大利政府的顺利组阁。”一位资深评论人士指出。

3月16日，意大利众议院选举开始了第四轮投票，结果是中左翼阵营候选人劳拉？博尔德里尼以327票顺利当选，成为该国战后第17届议会众议院议长。在参议院选举中，中左翼阵营未获得绝对优势。在第四轮角逐中，得票前两位分别是中左翼民主党议员彼得罗？格拉索和中右翼议员、上届参议院议长斯基法尼，最终格拉索以137票胜出，仅比代表贝卢斯科尼的中右翼竞争对手多出20票。

虽然格拉索代表中左翼顺利当选参议院议长，但其并没有获得参议院半数以上投票，即157票。而由于中左翼没有在参议院获得半数以上席位，故在将来的新政府组阁期间，若参议院没有投出信任票，新政府将依然难产。

目前根据参众两院得票排序，前四位政党和政党联盟分别是：贝尔萨尼领导的中左翼政党联盟，得票结果是参议院123席、众议院345席；第二是，贝卢斯科尼领导的中右翼联盟，得票结果是参议院117席、众议院125席；第三是，皮埃罗？格里罗领导的“五星运动”，参议院54席、众议院109席；排在第四位的是看守总理蒙蒂领导的中间党派联盟，参议院19席、众议院47席。“造成选票分散的原因是由于喜剧明星贝佩？格里洛领导的“五星运动党”的异军突起，该党不仅在众议院收获25.5%的选票，还在参议院选举中抢下超过50席，致使中左和中右力量都无法获得多数。”上述资深评论人士指出。目前选举的结果已不可避免造成意大利政坛的“散沙格局”，也就是说，没有单一政党联盟有能力单独组阁。

5月15日，已有88岁高龄的纳波利塔诺总统任期将结束。根据意大利宪法，卸任总统无权解散议会，因此议会必须选出新总统，由新总统宣布解散议会，进行重新选举。因此，参众两院联席会议即将开始选举新一任总统，这一流程将于4月中旬开始。此前，在庆祝意大利统一152周年的讲话中，纳波利塔诺说，“意大利不应该在所有事情上内讧”。可以看出，纳波利塔诺希望在他的任期内，完成组建新一届联合政府。3月22日，他已正式授权中左翼联盟领导人贝尔萨尼着手组建联合政府。

曾担任过工业部长、运输部长和经济发展部长的贝尔萨尼以沉稳、老练著称，当选后，他多次向“五星运动党”格里洛发相“邀请”，希望能够得到“五星运动党”在参议院的支持，但“五星运动党”领导人格里罗已公开拒绝与中左翼合作。在这种情形下，贝尔萨尼与看守总理蒙蒂领导的中间党派联合组阁存在很大的可能。但这需要冒一定的政治风险，因为此前蒙蒂实施的一系列财政紧缩政策已引起民怨民愤，国内抗议游行不断，导致政府支持率不断下降。如果上述这一设想受阻，只有选择最不利益意大利稳定的方案：重新大选。如果是这样，启动这一程序最早也要等到6月。目前意大利存在的种种不确定因素已经形成障碍意大利经济走出低谷的阻力。

俄罗斯分析家格鲁斯克尔指出，“倘若本次选举后组建新政府失败，或者新政府放弃当前的改革之路，很可能引发国际市场的恐慌，欧债危机将再度加剧。此次选举将不仅决定意大利未来走向，也将决定欧盟的命运。”