建设立体的水资源保障体系 改善干旱地区农业发展条件

李鸣

新疆吐鲁番地区是典型的大陆性干旱荒漠气候，全年总降水量少。总的来说，新疆吐鲁番地区的降水可以分为三个地区来了解，吐鲁番城是16.4毫米，托克逊城是6.9毫米，北部山地是300～400毫米。吐鲁番盆地的主要灌溉水源是高峰积雪。坎儿井的利用大大提高了水源利用效益。尽管这样，吐鲁番地区还是处于缺水况态，仍然有4/5的土地由于缺水不能开发利用。因此，节水灌溉对新疆吐鲁番农业可持续发展具有很重要的意义。

1.发展节水灌溉的紧迫性

1.1资源概况 吐鲁番地区水资源存在一个很严重的问题，那就是水资源的时空分布很不均匀，并且水资源短缺。夏季（6～8月）是吐鲁番降水的主要季节，占全年降水量的60%～80%。其中，昆仑山、天山和阿尔泰山是降水的主要分布区域，而广大平原则处于干旱少雨的状态。

1.2环境概况 吐鲁番水资源短缺还导致了以下生态和环境问题：首先是河流缩短、湖泊和森林面积的减少。大量的引水灌溉、用水量的增加，导致很多河流水量明显减少，有的甚至出现断流现象。相关数据表明，新疆的湖泊也在明显减少，5平方公里以上的湖泊由20世纪50年代的52个已经减少了一半。森林面积减少，最典型的表现就是野生牧草、红柳和胡杨林等植被大面积衰退和死亡，这都是农业用水增加，绿洲外围和河道下游水位下降以及生态系统用水量减小所导致的后果。其次是生态荒漠化和土壤盐渍化。风沙不断吞没绿洲，导致荒漠的面积不断扩大，最近10年沙漠面积就已经扩大了340万公顷，草场和土地的沙化面积达到约4.5万公顷。土壤次生盐渍化是地下水位抬高导致的结果，而地下水位抬高源于过量的引水灌溉。相关数据显示，整个新疆的盐碱化耕地已经由1988年的101.6万公顷增长为现在的400万公顷，增长了近3倍，这直接导致新疆农作物大面积减产，不利于农业的发展。

1.3节水潜力 节水灌溉具有很大潜力。新疆的农业灌溉用水情况是，畦灌和沟灌占22%，大水漫灌占31%，先进的喷、滴灌只占0.38%。新疆全区平均灌溉定额为1.455×104立方米/公顷。新疆的渠系有效利用系数为0.39，兵团为0.6，全疆平均为0.42～0.495。若能提高0.1%～0.2%就可节水（59～99）×108立方米，因此，新疆的节水潜力很大，亟待开发。

2.节水灌溉的重要意义

2.1节水灌溉有利于新疆水资源的持续利用、农业的持续发展和生态环境改善 发展节水农业有利于解决新疆水资源可持续利用所面临的问题，使新疆工农业生产及生存、生态环境持续稳定发展；发展节水农业，提高天然降水和灌溉水的利用率，有利于提高单位水的生产效率；节水灌溉有利于提高粮食产量。另外，节水灌溉可以满足“生态用水”的需求，通过节水和提高水的利用效率来减少灌溉本身所产生的负效应和旱作农业区的水土流失。因此，发展节水农业是新疆水资源持续利用、改善生态环境、农业持续发展的根本出路。

2.2节水灌溉是贯彻落实科学发展观的具体表现 发展节水灌溉有利于改善民生，增加农民收入，改善生态环境，促进经济又好又快发展，是走农业可持续发展道路的必然选择，也是贯彻和落实科学发展观的具体表现。

3.发展节水灌溉的措施

3.1 不断完善水资源管理体制 发挥国家宏观调控和市场调节作用，根据地区的具体水源和引水灌溉特点，不断优化当地的水资源管理体制。比如，鼓励合理用水，成立用水协会，对用水进行监督和管理；实行奖惩制度，促进文明用水。

3.2合理调整用水结构 农业用水一直以来都是各行业用水量中比例最高的，约占总用水量的95%。调整和优化产业结构，采用节水措施，有利于农业、工业和服务业的协调发展，以达到整个社会经济的可持续发展。

3.3充分利用人工增雨体系为农业灌溉服务 人工影响天气的工作并不是一项简单的工作，它涉及到不同行业、不同部门和不同学科，还需要正确的领导、完善的计划和科学的组织。

3.4建立地下水保护机制 建立地表水、地下水和空中水相结合的三层立体水资源保障体系，充分调配和利用水资源，提高水资源的利用率。