泰州海陵区食品安全现状与对策

张楠

泰州市海陵区目前有食品相关企业共计70余家，其中许多企业都是从传统的手工业和小作坊转化过来，企业数量多、规模小、从业人员综合素质偏低、法制意识淡薄，多数企业生产卫生条件不容乐观，给食品安全监管带来很大的挑战和风险。现就其现状与监管工作浅析如下。

1 坚持一户一档，实施分级管理

根据近年来发生质量安全事故的频率和生产加工过程是否容易发生质量安全问题，每个企业生产产品淡旺季的差别，制定了全年年度监督检查计划，为最大程度消除食品安全隐患打下基础。鉴于我局食品安全监管人员较少和小作坊不断出现的情况，可以发挥乡镇街道园区协管员的监管力量。将70余家企业根据其规模、生产量、生产设备和人员情况进行分类分级分等监管，并及时制定其管理办法，要求企业专职质量管理员切实负责。

2 采取不定期巡查的方式，全力整治食品生产违法违规行为

2.1 坚持巡查常态化，掌握企业食品安全问题

在对企业日常巡查中，采取先通知后检查的模式，同时与不通知就检查的方式相结合。避免企业在执法人员检查时，基本都能够按照规章流程生产，执法人员走了，依然我行我素，违规操作。

2.2 以“说理式监管”向企业主宣传法规

泰州市技术监督局城区分局一贯施行的说理式整改通知书做法值得肯定，可以在指出不足的同时，向企业负责人宣传《食品安全法》及其实施条例、《食品添加剂使用标准》等食品法律法规。分析当前形势，要求企业负责人在思想上重视，行动上积极响应，加强质量管理。长期坚持，可培养企业人员在食品加工生产过程中的良好习惯，真正把食品安全当作自觉行动。

3 送法进企业，落实企业责任

3.1 督促生产者落实主体责任

采取定期向食品生产加工企业下发《向食品企业发放对食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况自查表》，让食品企业主在日常生产工作中对各个流程进行自查，参照具体的每个项目来整改，这样既可以督促生产者明确落实自己的主体责任，又可以给每个企业主敲响食品安全生产的警钟，对于消除食品安全隐患有积极的意义。同时还应建立企业的诚信档案。

3.2 定期找企业主要负责人约谈，督促其树立质量意识

在日常食品安全监管中，不仅与对换、发证企业负责人进行约谈，在发现企业存在一些轻微违法行为或苗头时要及时对企业的“一把手”进行约见，指出问题，分析原因，提出解决方案，要求企业按照有关法律法规和规章制度限期进行纠正，并做好约谈记录，进一步树立企业主要负责人的质量意识。

3.3 借助新闻媒体，宣传普及食品安全知识

可通过广播、电视、报刊等多种渠道，通俗易懂地向群众宣传食品药品安全知识，增强群众食品药品安全的防范意识，公布举报电话，邀请广大群众参与食品安全监管工作，设置专栏，发放食品安全常识和安全宣传手册，向市民进行食品安全宣传。

4 加强小作坊监管工作力度

小作坊生产时现时隐，管理难度甚大，很多情况下还是以群众举报为主。鉴于这样的情况，需要进一步完善我市于小作坊食品生产加工的管理办法，在对辖区内小作坊进行排查摸底前提下，完善小作坊档案，强化小作坊现场监督检查措施。必要时联合食药监局、卫生局及乡镇街道食品监管人员进行联合检查，共同做好小作坊的监管工作。

5 建立全区食品信息交流平台

建立健全食品安全监管信息平台，运用现在日臻发达的网络力量，设立辖区食品安全微博账号、QQ群、微信账号等。邀请辖区内食品生产企业的管理、质量、技术人员参加，旨在为监管部门与企业之间、企业与企业之间建立沟通交流平台，实时交流、释疑相关法律、法规、标准方面的知识。在第一时间与食品安全监管人员交流联系，了解相关法律法规，确保食品质量安全。

总之，食品安全监管工作无小事，涉及全民食品安全、生命健康，做好食品质量安全监管工作，责任重大，只有充分了解辖区内生产加工企业的现状，不断分析其安全质量隐患，采取积极的、切实有效的对策，才能确保食品质量，保护人民群众的生命安全。