巴西：在批评与期望声中成长

雷蒙

继巴西驻世贸组织大使阿泽维多成功当选世贸组织下任总干事后，巴西再次成为世贸组织的热点。6月24日和26日，世贸组织贸易政策审议机构举行第六次巴西贸易政策审议，主要成员大使悉数出席，共有42个代表团发言，很多成员还派出国内官员与会，充分体现了对巴西的重视。综合各代表团发言来看，各方对巴西在过去四年中的表现是赞誉与鼓励并举，批评与期望共存。

尽管经济危机影响继续存在，巴西GDP年均增速依然达到3.6%，成为世界第六大经济体。但自2011年下半年以来，巴西经济增速放缓，这固然可以归咎于本国货币升值和全球经济复苏乏力，但根本原因在于困扰巴西的结构性问题没有得到解决，例如基础设施薄弱、贸易融资不足、劳动力市场封闭等。“牵一发而动全身”，巴西经济的走向对拉美地区经济乃至世界经济都将产生重要影响。各方自然希望巴西能够提振本国经济，为世界经济复苏做出积极贡献。与此同时，巴西是世贸组织的重要成员，也是多哈回合谈判的积极参与者。在多边贸易体制面临空前危机之际，各方也都希望巴西能够以自身行动影响并捍卫多边贸易体制的前途。

美国、欧盟、日本等发达成员在审议时就直接引用了法国哲学家伏尔泰的名句，“实力越强，责任越大”，呼吁巴西在世贸组织中承担与其实力相符的责任和义务。具体而言，发达成员希望巴西尽快开放本国政府采购市场，加入《政府采购协定》；开放信息通讯技术市场，加入《信息技术协定》扩大谈判；开放金融市场，批准《服务贸易总协定第五议定书》。除了开放市场、增加新的市场准入，发达成员还希望巴西能够在履行世贸组织承诺方面做出表率：不能任意提高实施税率，要增加贸易的可预见性；不能维持太多非关税壁垒措施，要简化海关程序、推动贸易便利化；不能出台具有贸易限制作用的措施，要自觉抵制贸易保护主义倾向等等。

与发达成员相比，发展中成员的表态更加温和，以表扬和期待为主，并辅以善意的提醒和委婉的劝诫。发展中成员更多的是赞扬巴西对多边贸易体制的参与以及对多哈回合谈判的推动，特别是在农业和最不发达国家等发展中成员关注的议题方面。发展中国家更期待巴西经济继续发展，致力于改善目前国际经济贸易秩序、创造一个更加公平、透明、于发展中成员有利的竞争环境。

当然，对于巴西近来采取的一些措施如频繁提高实施关税、滥用贸易救济措施、产业振兴计划等，发展中成员虽然也有微词，但都以相对委婉的方式予以表达，呼吁巴西在贸易自由化和国内改革方面迈出更大步伐。

正如巴西代表团团长在结束辞时所说，巴西希望在谋求自身发展与承担国际责任之间找到平衡。其实这不仅是对巴西的挑战，也是对中国、印度等其他新兴经济体的挑战。“路漫漫其修远兮”，可以想象，新兴经济体的成长之路绝不轻松。