让网络反腐败回到正轨上来

李永忠

为群众多提供一些参与平台、多拓宽一些支持渠道，让群众成为反腐败的主要力量，日益显出其重要性

4月19日，国内各重点网站同步推出网络“举报监督专区”，鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为。中纪委、监察部、中组部、最高法、最高检以及国土资源部的举报中心，则主动与各大主要新闻网站“架桥”。由此表明，网络反腐败正逐步纳入到制度反腐败体系之中，成为现行权力监督制约体制的有力补充。

21世纪是信息时代、网络时代，“人人握有麦克风、个个都有通讯社”，这就使当年毛泽东与黄炎培“窑洞对”中那句名言——“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”有了实现的可能。互联网平台大、传播快、公开广、成本低、受众多，其强大的监督作用已得到广泛认可，2009年修订的《党的建设辞典》就收录了“网络反腐败”一词。

早在党的十五大报告中，就将“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”明确作为反腐败的领导体制和工作机制。在开展这场没有硝烟的反腐败之战时，为群众多提供一些参与平台、多拓宽一些支持渠道，让群众成为反腐败的主要力量，日益显出其重要性。

就我国现阶段反腐败斗争而言，通过对网络技术、民意表达、执政能力的有机整合，网络反腐败可以聚集较大的社会力量，可以逐步推动阳光下“扁平社会”的建立和精英化执政团队的建设。

从方便控制和易于管理的角度来看，以权力为载体的反腐败方式，最方便管理和控制；以运动为载体则次之；以网络为载体就更难。如果从三种载体的承载量和民意体现的充分性角度来看，却呈明显的反比。因此，网络反腐败如何汇聚正能量，是一个新的挑战。

从理性思考看，似可得出三点结论性意见。首先，那种“井喷式网络反腐败”，实际是一种非常态化现象。当各种反腐败渠道均能及时有效表达民意之日，也是网络反腐败回归常态之时；二是网络反腐败有利有弊、利大于弊。网络反腐败是民众反腐败形式的一种创新，但也会产生污名化现象；三是坚持“三要三不要”原则，善待并做好网络反腐败。“要疏导不要阻扰”，正在井喷的东西如果进行强制性堵塞，肯定易出问题；“要回应不要回避”，一回避就陷入被动状态，一到关键时刻便失语闭声，若事后弥补仍然会失去部分话语权、伤害受众；“要引导不要强求领导”，因为在人人都有麦克风的网络上，网民往往不会以谁的权力大小作评判，这时能否靠及时、真实、理性来引导，更为重要。此次网络“举报监督专区”的开设，彰显的即是这一理念。

今天，网络反腐败不仅成为制度反腐败的一个构件，而且也体现了民众对“为民务实清廉”之风的美好向往。各级党委政府只有积极主动地从提高执政能力上入手，正确认识和对待网络反腐败，才能更好发挥出网络反腐败的正能量。

（邱宝珊荐自2013年4月25日《人民日报》）