分流安置平台型企业的服务型党组织建设

朱锡中

[摘 要]上港集团轮驳分公司党委把构建基层服务型党组织作为基层党建工作的主要抓手，树立群众观点、凝聚党员力量、搭建服务平台、健全服务保障，推动基层党组织在服务群众中切实发挥战斗堡垒作用。

[关键词]服务型党组织；分流安置平台型企业；对策

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2013）07-0049-02

近年来，上港集团轮驳分公司党委把构建基层服务型党组织作为基层党建工作的主要抓手，树立群众观点、凝聚党员力量、搭建服务平台、健全服务保障，推动基层党组织在服务群众中切实发挥战斗堡垒作用。

一、基层党建面临新情况

（一）党建传统方式受到挑战。随着职工群众观念的更新，他们除了要及时得到释疑解惑、生活帮扶等有效、温馨的服务，更看重做人的尊严，注重个人隐私以及个人的发展空间，由此党的工作的传统方式显得不适应了。

（二）党建的传统理念受到挑战。一些人认为，以经济建设为中心的当今社会，一切都应按经济规律办事，经济手段是最管用的硬道理，把基层的工作简单地操作成“人民的需求用人民币解决”的工作套路。而忽视润物无声、渗透性的传统服务方法，使服务型党组织创建的承优与创新受到挑战。

（三）党建工作对象变化的挑战。要做好新形势下的基层党的工作，首先要致力于对干部群众的深刻了解，针对对象的特点、需求和思想状况有的放矢地开展工作，这是取实际效果的前提。而今随着社会快速变革与发展，催生了人们的思想状况的巨大变化，各种利益诉求多样化。能否适应、跟上、引导这种变化，是对基层党组织的严峻挑战。

（四）网络舆情发展的挑战。网络媒体的发达，促进信息传递手段的更新，给信息传递带来颠覆性的变化。网络传递着主流媒体、非主流媒体的各种舆情，带来人们思想的多元性与多变性。对于基层党组织如何适应这种新情况，影响和引领群众，亦是个亟待解决的问题。

二、着力构建基层服务型党组织的思路

（一）植根于群众，要坚持服务群众的根本价值取向。随着产业结构调整，集团內有相当数量的离岗职工分流进入公司。离岗职工队伍（含离退休人员）呈现来源多、困难人员多、特殊人员多（如智障）、工伤人员多、历史遗留问题多、利益诉求多、不稳定因素多的现象。公司党委在党员干部中积极倡导“三不观念”，即：对离岗职工在集团的贡献不能忘、对离岗职工的困难不能推、对离岗职工的服务不能丢。把工作的主要精力放在真情服务职工上，把工作能力的提高放在真诚化解矛盾上，把突破瓶颈放在真心解决焦点、难点问题上，促使宗旨意识转换为有内容、有质量的实际服务举措。

（二）服务于群众，要选好基层服务型党组织的带头人。公司党委从“服务型、亲民型、智能型、清廉型”着力，构建基层党支部书记队伍。党委严格选拔标准，拓宽选拔渠道，把那些既有政治头脑，又有服务意识，更有服务能力的人作为党支部书记的选拔候选人，配齐、配好、配强基层党支部书记。还加强党员干部“践行宗旨，服务群众”专项培训，每年培训时间不少于48课时。努力实现由单一管理向管理与服务并重。

（三）凝聚于群众，要充分发挥党员在服务型基层党组织创建中的主体作用。公司党委连续组织“潜力就在岗位上”党员主题实践活动，开展服务职工，化解矛盾，确保稳定的挖潜竞赛；结合稳定工作实际，积极开展“维护稳定、争当先锋”的党员和谐先锋岗的创建；创先争优，引导广大党员践行党的服务宗旨，力求做到“面对面”、“心贴心”、“实打实”，多做得人心、暖人心、稳人心的实事。

三、着力搭建基层党组织的联系服务平台

（一）建立党组织直接联系服务党员群众的工作制度。公司党委建立党组织联系党员，党员服务群众的沟通渠道和工作机制，即党员干部密切联系基层、服务群众的工作制度，书记服务邮箱答复制度，领导干部职工接待日制度，党支部服务群众工作信息反馈制度，离岗职工、离岗党员思想动态的定期分析制度，党建工作项目考核制度。创建形成了以服务党员群众为主要内容的关心服务在居住点，信息传递在管理点，党员活动在创新点；定期集中学习，定期双向沟通，定期思想分析，定期送学上门；以及接待工作的“一声问候，一杯清茶，一把椅子”的“三四三”服务法等。

（二）丰富基层党组织的服务内容与形式。公司党委以“创建活力党支部，创新党的组织生活”为载体，结合稳定工作实际，不断丰富基层党组织服务的内容与形式，着力开展好下述十项“延伸”动态服务。

一是种好一块责任田，建立、健全服务职工责任区。各个党支部有部门服务责任区，明确每个党员的责任服务对象，使服务责任分解到部门，落实到人。

二是坚持一项主题实践，连续开展“结十家、进百家、暖千家”党员主题实践活动。各支部选择重点对象，主动结对帮扶。广大党员迈开双腿叩开职工门，了解职工情，解决职工难，温暖职工心。

三是编织一张再就业岗位网络，为有再就业意愿的党员群众提供就业岗位。用真心抓好劳务用工点的开辟和巩固，确保离岗党员群众不挑不拣一周内实现再就业。同时还为因身体原因不能再就业，但家庭生活比较困难，对其家属和子女提供的再就业合适岗位。

四是认真解读政府政策，主动向职工提供政策咨询，帮助职工获得社会各项救助。为离岗职工提供丧劳鉴定前期准备服务。各党支部根据丧劳鉴定需要的材料和程序，多方联系，协调落实，使30多名离岗职工的丧劳鉴定顺利通过得以提前退休。

五是组织一支志愿服务队，为特殊人员提供家政服务。针对部分不能再就业、又行动不便的职工家庭，定期组织党员志愿服务，

六是建立一条医疗服务热线，做好心理疏导、健康咨询服务。充分运用公司卫生所的资源，随时为职工提供上门医疗和健康、医疗咨询，尤其针对每个职工每年的体检情况，及时做好咨询服务、心理疏导。

七是筹集一笔帮扶救助金，完善党员、职工关怀机制。多渠道筹集资金，建立以“三级帮困”资金为主体，以党务活动经费为辅助，党费留存部分为弥补的帮扶基金，使有限资金发挥应有作用。

八是开通一组QQ或微信沟通群，创新组织生活形式，方便离岗党员过组织生活。党支部根据离岗党员过组织生活难的特点，为方便离岗党员，各支部创新组织生活，构建一组QQ或微信沟通群进行网上党建互动。

九是建立一所党员活动室，让党员活动有场所。公司党委加大资金投入，各支部因地制宜，挖掘潜力，调整用房，添置资料，更新设备，不断增强活动吸引力。

十是健全一支离岗党员信息员队伍，掌握职工群众动态服务需求，让服务更及时有效。

（三）不断健全基层服务型党组织创建的保障体系。公司党委把创建基层服务型党组织作为党建工作责任制的重要内容，建立起创建基层服务型党组织责任保障体系。年初制定项目目标，做好任务分解，签订责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立年初定责，全程履责，推进督责，群众评责，年底考责的责任保障体系。明确公司党委书记是创建基层服务型党组织的第一责任人，各支部书记是直接责任人，广大党员是服务项目的实践责任者。建立创建基层服务型党组织督查落实机制，实行部门党支部书记创建基层服务型党组织的专项述职报告制度，由来自不同层面、不同方面的党员代表、职工代表、工会代表、行政代表及部门代表构成的创建评估小组对部门党支部书记的专项述职报告开展定性与定量相结合的评估。评估小组根据评估意见，进行不定期履责督查，推进服务责任与措施的落实。健全创建基层服务型党组织激励机制，实行创建实绩与先进党组织、优秀党务工作者、优秀党员，党员先锋岗，“四好”信访干部等评比挂钩，与年终党员干部的考核挂钩，与党员干部的提拔（后备干部培养）考察挂钩。让在创建基层服务型党组织做出成绩的党组织和党员有舞台、有作为、有地位、有荣誉、有实惠。

作者单位：上港集团轮驳分公司

特约编辑：胡中良