工程施工阶段造价的控制策略探析

贾书克　张彤

摘要：对建筑施工企业来说，如何以最小的成本获取最大的利润是工程造价控制的重点，做好施工阶段的造价控制是施工企业成本控制的关键，行之有效的施工阶段造价控制策略关系到建筑单位的经济利益、建筑工程造价市场的秩序、工程造价的合理确定及有效控制。笔者就这一课题进行了研究并在实际工作中探索出一些更为直接、有效的造价控制和管理方法。

关键词：工程施工；施工阶段；造价控制；策略探析

中图分类号：TU723.3 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0238-02

长期计划经济的思想观念决定了工程造价多年来一直采取静态的管理方法，并形成了定额造价多年不变的状态。用计划经济思路来管理工程造价，必然造成决策超预算、预算超概算、概算超投资“三超”现象。并且严重制约着建筑业向支柱产业的前进步伐。随着市场经济的发展，弊端愈显明显，矛盾愈来突出。

1 建筑工程施工中造价控制的必要性

建筑工程施工造价控制属动态控制管理。其特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多。控制过程中，应该制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。在保证建筑质量的前提下，严格控制工程造价、降低项目成本是建筑企业赢得竞争占领市场的关键。

2 建筑工程施工前的成本管理

2.1 合理确定技术标和商务标的编制及工程标价报价

招投标时编制的商务标和技术标，其目的与实施阶段有所区别。前者是为了中标，而后者是为了盈利。商务标编制采用不平衡报价法，在总报价不提高的前提下，可采用调增调减单价的方式来实现，包括早期已经完成的工程和预计将增加的分项工程要采取适当调增单价方式；对后期完工的工程和预计实际将减少的分项工程量要采用适当调减单价的方式，这样，不但压价了工程成本而且加速了资金周转从而减轻资金的使用成本。投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算统计称为报价，报价是投标的关键性工作，在报价计算时，不仅要根据招标文件审核计算工程量，还要预先确定施工方案和施工进度计划，并且必须采用与合同形式相协调的形式开展。

2.2 总承包合同的签订及有效的进行管理

合同各项条款的签订是工程成本的重要环节，在总承包合同中，很多的工程条款都涉及到工程造价问题。大合同签订过程中，不仅要按着招投标文件中的规定条款承诺办事，同时也要对招标文件和设计中所例不够明确具体的相关内容提出异议，如通过谈判的方式能够争取到合理的合同条款一定要去争取，从始至终要坚持平等互惠的原则性。

2.3 施工工程成本的预算

在工程开工以前，应以定额标准为依据来制定好施工预算。过去成本管理往往仅依靠财务部门决算报表来提供数据，在时间管理上比较滞后，工程成本预测改善了传统方式上成本管理的弊端，同时也避免了形成成本失控己既成事实的现象，它是追求项目经济效益最大化的一项重要手段。

2.4 签订严谨的分包和包清工合同

施工工程成本最终是通过合同形式来确定实现的。对于分包和包清工合同的签订，要进行竞争承包，以调动项目最基层的积极性。在合同签订时要本着全面、细致的原则，不能忽略单项合同签订后所进行的交底和会签工作，要将合同细化，并且要建立相应的考核制度，将责任成本落实到每岗、每人，从而能够确保完全实现成本指标。

3 加强建筑工程造价控制

3.1 加强施工的组织设计和管理可控制造价

3.1.1 施工进度计划的编制

根据工程进度目标，编制经济合理的进度计划，并据此檢查执行情况。若发现实际执行情况与计划进度不一致，应根据分析原因，采取必要的措施对原项目进度计划进行调整或修正。

3.1.2 进度的监测、检查和分析

建筑工程项目进行监测的目的主要是要弄清项目的施工进展情况，从而预测达到目标的预计时间。项目准备、施工组织设计、材料设备的采购和加工件及现场施工的进展情况等都是项目监测内容。对于施工进度出现的问题进行监测和检查，将实际值同计划值进行比较分析，在产生的偏差原因中发现问题所在并采取相应措施来解决。记录、检查各工序分项工程完成的实际工作量，是掌握工程进度并做为动态分析和决策的依据。管理人员应灵活掌握施工工程进度，从而为延误了工期工序或分项工程提供了决策的依据。

3.1.3 适时调整施工进度计划

由于工程项目施工的动态进展，施工的外部条件也在发生着改变，对于工程项目的本身也必定会受到影响，施工进度计划体系与安全息息相关，由于非结构构件破坏造成的经济损失可能远远大于由于结构破坏而造成的经济损失，所以不利于施工进展时要适时进行调整计划。

3.2 在建筑工程施工的质量管理中控制造价

工程的进度、质量的造价控制是相互影响和相互关联的。施工过程中因缺乏质量管理致使工程质量不合格返工甚至拆除，或者因施工进度慢而使工期拖延的现象，均会提高工程造价，所以说加强进度质量管理相当于间接对工程造价进行控制。

3.2.1 建立法制化的质量管理体系和配套的奖惩制度

法制化建设质量管理体系教育培训工作，包括两方面内容：①领导层和全体员工的认识，强调领导作用与全员参与；②岗位与技能的培训，制定与质量管理体系相配套的奖惩制度非常重要，对于职工严格执行质量体系文件的自觉性和责任心能够有效的得到提高，也加大了质量体系的实施力度，使全体员工都要最终做到言其行、行其言和行必果。

3.2.2 工程施工的控制要点

包括项目经理部的建立、施工准备和施工组织设计等质量策划工作的编制、审核工作要做好；对于所涉及的水泥、钢筋、砂石等原材料和其他材料的质量要严格控制；对于保证施工质量必不可少的技术交底环节要做到清楚易懂；对于进度审查记录要有责任人签字。同时还要严格控制关键和特殊过程，在施工过程中，由具备资格和经验的人员完成关键过程和特殊过程，既应对过程参数进行连续的监视和控制，又要对设备人员和过程存有鉴定合格的纪录；同时在施工过程中操作人员必须要严格加强施工设备的保养、维护和管理工作，重视施工设备日常的操作和保养流程；加强现场监督和检查工作。严禁施工作业人员不按技术交底和作业文件要求施工。

3.3 要加强项目成本控制管理。

（1）对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确的统计计算，这样，可以有效减少甚至杜绝多采购和少采购情况的发生。在实际操作中，多采购会浪费资金、资源，同时也会增加库存管理成本，造成大量的浪费。

（2）施工过程中人工费的控制，要根据现行市场劳动力的价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。在人工费计算时，不能照搬定额规定的人工费，应根据目前人才市场的人工价格和企业工资标准，按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行的人工费计算才是最合理最可靠的。

（3）施工过程中机械设备使用费的控制。依据企业自身的设备配置情况合理配备施工机械，计算机械使用费。施工时机械使用费成本的计算可以分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用，对主要机械要按实核定台班产量定额，寻求最佳的设备组合搭配，以节省机械使用成本。

3.4 要重视施工的现场管理

由于在施工过程中会出现很多复杂情况，因此非常有必要深入现场，及时获取第一手资料，才能及时发现项目施工过程中的各种问题，才可以及时地采取一定的措施加以改正。

4 加强施工合同、工程变更和施工索赔的管理

（1）施工合同是施工单位与招标单位双方签订的具有法律效力的正式文件。施工企业要严格遵守合同约定内容，并且对合同中暂定的项目和存在变更的部分工程也要特别注意，对这些项目和工程要及时申报，并用施工合同所赋予的权利，合理地增加收入，减少支出，这在成本控制中有很重要的作用。

（2）工程变更及合理索赔在实际施工过程中要把握好。工程變更对施工企业而言，有其有利和不利的方面，处理好工程中的变更问题，可以给企业带来利益或者减少损失，从而降低整个工程的成本支出。另外，要及时、正确的处理索赔事务，施工索赔是施工阶段经常要面对的事情，索赔都有时间限制的规定，超过时限索赔就会失效。因此，我们必须注意索赔时限反过来可能会制约建设方，这就要求施工单位必须及时采取措施，必须在施工方递交索赔报告回执上签收、注明收到报告的时间。

5 结语

工程施工阶段的造价控制工作对工程造价控制工作的整体水平有着非常重要的影响。施工企业工程造价管理应贯穿于工程项目全过程各个阶段，针对不同阶段应采取相应的事前措施、事中措施和事后措施。做好工程造价的全过程管理工作将有效地控制工程造价，降低施工成本，从而获得更大的利润。为此建设施工单位要将工程施工阶段的造价控制工作作为造价控制工作的重点来抓。

参考文献

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[2]朱永安，当前建筑工程造价管理面临的问题及其对策[J]，青海统计，2000（06）

[3]李敬民，李云春，建筑工程施工阶段造价控制探析[J]，建筑工程，2011（02）