对伙食单位加强食品安全监管的思考

张世海

摘要：通过对食品安全特点分析，提出要加强组织领导、抓好宣传教育、建立职责体系、把握关键环节等，确保军队基层食品安全卫生。

关键词：基层单位 食品安全 对策

近年来，食品安全频繁发生，“硫磺姜、地沟油、染色馒头、毒白菜”等问题食品的曝光，让人们陷于不安与惶恐，也给军队食品安全敲响了警钟。因此，基层伙食单位应积极构建安全防范机制，确保食品的绝对安全。

一、军队食品安全的特点

（一）消费主体的特殊性

保证军队食品安全之所以极其重要，最主要是由他的消费主体——全军官兵及其所肩负的使命所决定的。军队是社会的一个特殊群体，是国家的武装力量和基石，肩负着保卫国家主权和人民生命财产安全的重任，是捍卫社会主义祖国的钢铁长城，建设有中国特色社会主义和维护世界和平的重要力量。军队食品安全最重要的特点，就在于其保护对象在整个国家和人民中的地位特殊性。

（二）事故后果的严重性

由于军队的特殊性及其使命，如果发生食品安全事件，其造成的影响非常巨大，并会产生许多连锁反应，事故后果极其严重。在平时，食品安全事故将直接危害广大官兵的身心健康，在官兵心中产生恐惧心理，进而影响到各种训练，影响到整个部队的稳定。在战时，食品安全事故将对战争起到决定性作用，小的食品安全事件将可能影响战争的进程与部队的士气，严重的食品安全事故将有可能左右整个战争的胜负，决定国家的存亡。

（三）军事经济的统一性

在地方，食品安全可能更注重经济效益与社会效益协调发展。而军队食品安全要求兼顾经济效益与军事效益的统一，将军事效益放在第一位，且不惜任何代价要保证军事效益。军事效益主要体现在战斗力第一的标准上，以战斗力为标准组织伙食，保证官兵的身体健康、部队的稳定和战争的胜利，否则，因食用有毒有害食品或饮用不洁水源引起的食物中毒和食源性疾病，在平时，影响军事训练，危害部队安全稳定和凝聚力、战斗力；在战时，则直接造成非战斗减员，甚至影响战役战斗进程和战争胜负。

（四）监管对象的复杂性

由于我军现有的复杂的饮食保障形式以及军队本身的特殊性，使得军队食品安全面临的形式与监管对象很复杂。由于大部分食品及原料来源于市场，而我国现今的食品安全状况仍不容乐观，假冒伪劣产品充斥整个市场，所以对于来源于地方的食品及原料是监管对象之一。部队目前还有一部分农副业生产，对在生产中可能出现的食品安全问题要进行监管。军队是国家的安全保障，敌人往往会利用一切机会对军队进行打击，损害军队的战斗力。

二、基层伙食单位加强食品安全应注意的问题

（一）加强组织领导，把食品安全当作大事来抓

食品安全连着战斗力。军队是国家的安全保障，军队食品安全是整个饮食保障环节符合国家和军队强制标准和要求，不存在任何有可能损害或威胁到人体健康的有毒有害物质以及导致官兵病亡或者危及其后代的隐患，保持部队战斗力，为我军取得未来战争胜利提供饮食安全保证。其主要内容包括预防食源性疾病、合理调整膳食营养结构、预防敌人恐怖袭击、保证食物供应充足和保证饮水安全。由于消费主体的特殊性、事故后果的严重性、军事经济的效益性、监管对象的复杂性等特点，敌人往往会利用一切机会对军队进行打击，损害军队的战斗力，通过饮食直接对军队造成伤害是比较简便与事半功倍的方法。因此，各级领导和机关必须把军队食品安全当作一件大事来抓，对食品安全的认识上要有清醒头脑，要以战斗力为标准，抓好食品安全工作。

（二）抓好宣传教育，维护官兵合法权益

食品安全包含食品本身品质的安全性（即food safety）以及战时食物数量的安全性（即food security），还包含部分饮水安全的内容。开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，增强官兵食品安全意识，是食品安全工作的一项重要任务，也是建设军食品安全保障体系重要的基础性工作。要切实增强官兵安全防范意识，引导广大官兵掌握食品安全卫生安全常识，提高官兵食品安全鉴别能力。要尊重官兵的知情权、参与权、监督权，利用集会、网络、板报等形式宣传食品安全知识，每年“爱国卫生月”期间，要把宣传食品安全作为一项重要内容，使食品安全深入人心。为实现部队伙食由“营养型”向“健康型”转变，要教育引导官兵科学膳食，指导部队科学调剂伙食，防止饮食不当对官兵健康造成危害，尤其在季节转换期间，专门下发通知指导部队加强饮食卫生管理，积极搞好预防。

（三）建立职责体系，落实食品安全法规制度

各级党委应把食品安全工作纳入部队安全建设的总体范畴中，严格落实食品监管制度。成立由后勤部（处）长任组长，业务部门具体负责人为成员的食品卫生安全工作领导小组，全面负责单位的食品卫生安全工作。重点在加强食品安全制度建设上功夫，在加强食品安全基础上下功夫，在加强官兵安全防范能力素质建设上下功夫。严格落实《中华人民共和国食品卫生法》、《食品卫生标准管理办法》、《军队重大疫情和食物中毒事故处理规定》等相关法规制度，与基层单位负责人签订《饮食卫生安全目标责任书》；完善联保机制，与驻地有关部门联系，及时通报当地和全区食品安全情况，做好安全防范工作。

（四）把握关键环节，确保食品的质量安全

在计划上，要严格落实军队食品采购办法，分区采取与地方粮食、食油和副食品安全供货商签订安全责任书后，查看供应商资质（营业执照、食品卫生许可证、食品生产许可证、肉类检疫合格证）。在采购上，生活服务中心采购有食品安全标识的主副食品和调料，在推行“阳光采购”的同时，规定不得采购熟食以及半成品；食品采购后要送卫生部门检测。在检查上，每月（季度）组织一次食品安全管理情况检查，查看产品标识，看是否是安全食品，督促认真落实食品卫生安全措施，定期组织食品卫生安全整治行动，及时查找部队在食品安全管理中存在的问题，排除隐患。在奖惩上，要定期对采购对象进行检查评估，达不到要求的企业今后绝不向其采购食品；发现伙食单位进有不合格食品，必须清仓下架，给予通报处罚。

参考文献：

1.严行方.民生数据的真相【M】.北京：中国社会出版社.2012.4.197-202.