城市重点建设区域地下公共空间规划设计初探

王飞虎　丁键

摘 要：开发利用城市地下空间是现代城市发展的必然产物，而地下公共空间作为地下空间中的核心地位也得到越来越广泛的重视。本文根据城市重点建设区域地下公共空间的开发特征，深入分析并提出重点建设区域地下公共空间规划设计的内容和方法，以期指导实践。

关键词：开发特征；规划设计；布局；规模预测

近年来，随着城市化进程的加快，城市土地的日益紧缺，以地铁为代表的城市基础设施建设力度逐步加大，地下公共空间开发正在成为我国各大城市建设新的热点。地下公共空间是指向市民开放、用于公共活动的地下空间，包括地下广场、地下商业文化设施、轨道交通站点、公共步行通道以及公共停车库、防灾救灾空间等。为了更好地开发和利用城市地下公共空间，下面就城市地下公共空间规划设计展开分析。

1城市重点建设区域划定

城市重点建设区域是城市最富变化的区域，是城市交通、金融、商业、办公、娱乐、服务、信息等功能最为集中的中心地区。其划定遵循以下原则：

（1）城市公共活动聚集点及公共建筑开发强度高和建设量大的地区。

（2）人群密集、流動性强的地区，如大型交通枢纽地区（以大型对外交通设施为主体的综合客运交通换乘枢纽、以市内公共交通设施为主体的综合客运交通换乘枢纽）。

（3）城市近期建设的重点建设区域和城市综合体建设区域。

2重点建设区域地下公共空间开发特征

重点建设区域的地下公共空间开发一方面要体现城市空间发展的公共性，是服务于公共事业为主的，无论所有权归属如何，其服务对象一定是大众化全民化的；另一方面地下公共空间的功能主要是商业娱乐、商务办公、文化体育、动态交通（轨道、车行、步行）、静态交通（停车）、市政公用设施以及防灾等社会功能。

3重点建设区域地下公共空间规划设计

重点建设区域地下公共空间开发主要从开发类型、功能定位、规划布局、竖向规划等几个方面进行系统分析，为每个重点建设区域的详细规划提供依据，以便最终确定每个重点建设区域地下公共空间的开发范围、功能布局和规模容量。

3.1重点建设区域地下公共空间开发类型

地下公共空间的开发与地区规划特点密切相关，地区的建设程度、开发模式以及功能特点决定了地下空间的功能定位和规划布局。根据重点建设区域的分布以及城市建设、功能布局的特点，规划将重点建设区域划分为老城改造型、新区开发型和交通枢纽型这三大类型。

3.1.1老城改造型地区：主要指老城区的

城市公共中心，商业金融中心，商务办公和餐饮娱乐密集区。该类型地下空间以纾解城市交通压力、改善地面环境和提高土地利用率为主。

3.1.2新区开发型地区：主要指正在开发

建设中的城市新区。该类型地下空间有着与地上统一规划、统一开发、统一落实的优势，地下空间易形成规模化发展，按照地上、地下合理需求，预留公共地下空间，科学定位。

3.1.3交通枢纽型地区：主要指综合交通

枢纽，轨道交通枢纽等交通换乘密集地区，人、车流量较大。该地区地下空间主要以交通功能，商业娱乐配套功能为主，疏散人流和车流，缓解地面拥挤交通，完善配套服务设施。

3.2重点建设区域地下公共空间功能选择

地下空间功能是城市功能向地下的延伸和拓展，功能的多元化促进了城市地下空间的产生和发展。地下公共空间功能主要涉及商业设施、交通设施、文化娱乐设施（博物馆、展览馆、图书馆、电影院）、商务办公、市政设施、仓储设施、防灾设施。此外，地下空间开发的功能选择应从以下三方面考虑：

3.2.1功能的适用性

城市的总体功能是由整个城市空间来承载实现的，地下空间是整个城市空间的组成部分，其中部分城市功能不适宜在地下发展，因此需要分析与地下空间开发相适用的功能。

3.2.2功能的互补性

功能互补主要指在充分发挥各自空间功能优势的同时，使地下与地上功能空间互补互利，强化区域或地段的整体功能效益。在广场或公园等开敞空间地面下，开发利用地下空间用做停车场或商业空间，既可高效发挥城市广场和公园使用功能，又可利用地面开敞空间将地面阳光、绿化和新鲜空气引入地下，改善地下空间环境；在历史文化名城的传统风貌、文物古迹和自然风景旅游区保护地段，开发利用地下交通、服务、商业空间，既保护地面旅游环境，又吸引地上大量游客利用地下空间的各种功能设施。

3.2.3功能的协调性

功能协调主要指城市地下空间规划必须与地面空间规划相协调，做到城市地下、地上空间资源统一规划。地铁线路规划布局以及地铁站的位置选址应与地面城市主干道、街道以及火车站、市民广场、商业中心、商务区、体育场馆、博览中心等城市地面的主要功能空间协调对应，以更好地发挥其人流交通集散功能；火车站站前广场地下空间开发商场、停车场等

应与车站的进出口、候车大厅等有方便的联系，与车站功能空间形成有机的整体，以提高地下空间的利用率。

3.3重点建设区域地下公共空间规划布局

功能是城市地下空间发展的动力，是地下空间存在的本质特征，而形态布局是表象的，是功能与结构高度的概括，它反映城市发展的延续和继承，体现鲜明的城市个性和环境特色。城市地下空间的形态是各种地下结构（要素在地下空间的布置）、形状（城市地下空间开发利用的整体空间轮廓）和相互关系所构成的一个与城市形态相协调的地下空间系统。一般地下空间开发布局主要有点状布局、辐射状布局、线状（脊状）布局和面状布局。

3.3.1点状布局

点状地下空间是相对于城市地下空间总体形态而言，它是城市地下空间形态的基本构成要素，是相对独立的地下单体，大多由某个区域占据较小平面范围的地下空间构成。点状地下空间一般偏重于城市中心、较大型的公共建筑、居住区等城市矛盾的聚合处。这些地区土地资源紧缺，地价昂贵，适宜开发地下空间缓解地区人流过于集中、停车困难、地面环境嘈杂等问题，以获取较高经济、社会效益。

3.3.2辐射状布局

辐射状地下空间主要以大型地下空间设施为核心，通过与周围其它地下空间的连通，形成辐射状。这种形态一般是与地下空间发展的点状布局的有机结合，即通过一处或几处大型地下空间设施的开发，带动周围地块地下空间的开发利用，使局部地区地下空间设施形成相对完整的体系，由单点发展向多点开花的布局发展，是地下空间开发的二级模式。

3.3.3线状（脊状）布局

线状地下空间也是相对于城市地下空間总体形态而言，它是点状地下空间在水平方向的延伸或连接。线状地下空间设施是构成城市地下空间形态的基本骨架，它有效的发挥了地下交通的优势，增强了点状地下空间的互相联通，使孤立的地下空间增添了活力，将地下分散的空间连成系统，提高整体开发的效益。没有线状地下空间的连接，仅有一些散布的点状空间布局，不能形成整体轮廓，无法提高地下空间的总体效益。

3.3.4面状地下空间布局

城市面状地下空间的形成是城市地下空间形态趋于成熟的标志，它是城市地下空间发展到一定阶段的必然结果。面状地下空间主要出现在城市开发新区等地面开发强度相对较大，土地开发潜力较高的地区，主要由大型建筑地下室、地铁站、地下商业街以及其它地下公共空间组成。这种形态需要在地下空间经过合理规划的基础上逐步形成，旧区改造中若早期开发没有考虑连通预留则难度较大，而在城市新中心区比较容易形成。

3.4重点建设区域地下公共空间竖向规划

分层开发是将地下空间作为一种资源进行可持续开发利用的体现，是开发和保护规划原则的具体表现形式。

结合地下空间总体分析，根据当地地质条件，确定重点建设区域地下公共空间地下建筑开发强度和深度。规划界定地下空间竖向开发10米内为浅层，以广场、绿地、水体、公园、道路、体育场等的下部空间开发为主，是公共设施利用的主要深度层面。

3.5重点建设区域地下公共空间开发规模预测

地下空间开发利用规模主要是根据城市地下空间资源开发利用特点、城市发展的总体规模以及对地下空间开发利用的需求进行预测的。地下空间开发规模预测主要是预测人对空间需求的趋势，以保护土地及生态环境为根本，即要预测一段时期内城市地下空间的需求总量，也包含不同地下空间工程功能的分量。通过分析相关参考文献和工程实例，分析城市重点建设区域地下公共空间开发规模的估算方法主要有以下两种：

3.5.1按照用地性质分类估算

此类方法是将城市重点建设区域地上不同用地性质的地块按照地上、地下建筑规模的比例进行计算。行政办公用地比例为0.1，商业金融用地比例为0.15，文化娱乐用地0.2，体育、医疗卫生、教育科研、广场绿地等用地比例为0.1，具体比例根据实际情况分析。

3.5.2按照分区划定分项估算

分区划定主要指城市的空间管制区划，根据城市地下资源分布及重点建设区域限制要素分析，城市重点建设区域选址一般有利于城市建设地区，地下空间大多为适宜建设区和鼓励建设区。适宜建设区是地质条件良好、区位条件优越，地下空间开发潜力较大的区域；鼓励建设区虽然地址条件良好，但限制要素较多，开发价值不高，在开发前需进一步的经济评估和地址勘探。

分区划定分项估算法是由地上不同用地性质的用地面积乘以地下空间开发规模的经验系数确定规模。适宜建设区中商住混合用地经验系数0.45，商业用地、办公用地经验系数0.5，文化娱乐用地0.3，道路、绿化用地0.1；鼓励建设区经验系数统一取0.03。

4结论

综上所述，作为一个新兴的城市规划领域，城市地下公共空间规划设计不仅要面对地下空间这一特殊的空间类型的组织，还需要与现行的制度体制和规划体系相衔接，地下公共空间规划设计的内容、重点、形式等均处于探索之中。因此，城市地下公共空间规划设计还需要在实践中不断总结，逐步完善。

参考文献

[1]奚东帆.城市地下公共空间规划研究[J].上海城市规划，2012年第02期

[2]饶利林.城市重要地段地下空间规划设计与实践[J].城市建设理论研究，2011年第29期