浅谈提高城市消防专项规划建设的对策

黄浪峰

摘 要：如今，我国正是社会转型、经济转轨的特殊阶段，在工业化、都市化、市场化迅速发展的局势下，传统和非传统的防火安全要素互相交错，公共防火安全的联系性、突发性、敏锐性不断加强，预防火灾事故发生的工作面临着从未遇到过的危机，消防安全目前的状况还有许多和新局面不相融合的地方。此文重点在于为加强城市消防安全建设，提出相应的对策。

关键词：城市消防规划；安全意识；对策

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1671-3362（2013）07-0081-01

现代都市是政治、经济、科学技术和文化教育的中心，在社会和经济发展中发挥着主导作用。随着我国经济建设和社会的飞速发展及城市化进程的加快，城市的规模越来越大，同时各种火灾隐患日趋严重，特大恶性火灾屡有发生。人们逐渐开始注重城市的安全问题，对于城市防火安全问题人们更是高度重视。城市消防计划是城市防火系统的主要部分，在加强城市本身的防御能力，避免和降低火灾事故的发生，保证城市的公共消防安全中占有非常重要的地位。所以，怎样把城市的发展和改造结合起来，认真完成城市消防建设的任务，达到现代化都市整体防灾减灾的目的，是提高城市消防安全建设的一项重大任务。作者将实际情况结合起来，就加强城市消防安全建设的措施进行探讨，供大家参考。

目前，城市消防安全建设得到了有效的发展，消防部队和设施不断强化和改进，消防队、消防水池、消防信息、消防道路建设等方面都得到了强化。但是，在创造和谐社会和经济社会迅速进展的新形势下，城市消防专项规划建设仍然存在许多薄弱环节。近年来，城市重大、特大火灾事故亦呈上升趋势，造成重大财产损失和人员伤亡，其重要原因之一就是目前城市消防专项规划建设严重滞后于城市发展，致使发生火灾后，消防车赶赴火场常遇道路堵塞；灭火时，消防供水不足，常使灭火中断，从而错过扑救初起火灾的最佳时机等。尽管许多城市编制了城市消防规划，但是受城市的经济发展水平、地理位置、城市发展方向等因素的制约，城市消防规划建设的诸多问题开始凸现。

城市消防专项规划建设是实现经济可持续发展的客观要求，是城市文明发展水平的主要标志。它直接影响到防火、灭火工作的成败，影响到社会经济的发展和人们生命财产的安全，尤其是在如今的新局势下，如何贯彻落实科学发展观，加强城市消防专项规划建设工作义务十分重大，也是目前阶段城市建设和经济发展中一项必须得到解决的主要工作，笔者认为应重点从以下方面加以解决。

1 要引起领导的足够重视

城市消防规划建设是一项综合性很强的基础工作，政府要提高思想认识，引起重视，将其纳入国民经济和社会发展中，得到同步和谐发展。并且，各个相关部门要清楚自己的职责，有效的发挥主观能动性，大力加强城市公共消防设施的规划、建设和维护管理工作。形成政府负责，各部门密切配合，消防机构监督，各尽其责，齐抓共管的良性局面，认真落实城市消防安全建设的工作。

2 提高城市消防安全管理能力，树立健全长效管理机制

政府作为消防规划的实施主体，应该充分发挥领导职能，组织协调各部门、各系统分工负责，协调配合，齐抓共管。建立健全责任机制，推行消防安全责任制，细化各级政府和政府各职能部门的消防责任，明确各部门的消防职责，不断完善各种管理办法和实施细则，建立健全长效管理机制，保证消防规划建设得以全面实施。

3 及时调整城市消防规划，完善城市消防安全组织

城市整体策划是城市消防建设的重要根据之一，消防基本设备的建设是和城市发展同步的工程，因此城市整体策划的建设一定会影响消防规划的建设。对与消防规划的建设的步伐慢于城市整体发展步伐的情况，应当在加快修编城市总体规划的同时，适时调整消防规划中的相应部分的内容，特别是要加快新划入城市区域的城郊集镇的消防规划编制工作，使之具有科学性和可操作性，使消防规划建设与城市建设协调一致、同步规划、同步建设。

4 确保经费配套，强化保障机制

消防投入不足与城市建设速度已形成反差，这是城市消防安全建设滞后，限制消防安全发展的主要因素。各级政府应根据经济建设和社会发展的需要，不断加大对城市消防规划建设的投入力度，强化经费保障机制，严格按照有关规定，将城市消防规划建设经费列入同级财政年度预算；城市建设维护管理资金中应当列出专项经费，用于市政消火栓等公共消防基础设施的建设和维护。这样，城市消防规划建设才会走上正轨，形成良性循环的局面。

5 消防规划是前提，实施是关键

规划城市消防安全方针是前提，重点在于实行。通过事实证明，不管城市消防方案规划的多么合理、完善，如果不能做好落实工作，那也只是夸夸其谈。所以，城市消防安全建设的计划一旦得到政府的批准，从批准日开始，就应该归入城市整体发展计划中，实现同步建设的目的。

6 加强消防社会化工作，强化人们防火意识

城市消防安全建设的主要目的是为了避免火灾的发生，减少损失，是服务人民群众的一项公益工作。要做好城市消防规划，离不开各相关政府单位，离不开人民群众对社会公共消防安全建设的大力支持，所以要加强消防社会化工作，本着“人民消防人民办、办好消防为人民”的指导思想，依据《消防法》等法律法规，积极运用新闻媒体，进行广泛的消防安全宣传，塑造“大消防”的理念，将消防理念融入到公众生活的方方面面，从而加强各级政府、单位和人民群众对城市消防安全建设的重要认识，最终达到共赢的目的，构建起和谐的社会。

7 结束语

综上所述，城市消防规划是城市消防组织为城市公共消防硬件设施的建设发展制定的一项重要计划，建立健全城市综合的消防安全管理体系并确定城市消防安全目标是合理制定和实施消防规划具体方案的保障和基础。城市的发展给城市消防建设带来了新的时机和挑战，提高消防安全建设的工作要根据“领导负责，落实发展，不欠新帐，快补老帐，完善设施，提高管理”的中心思想来进行，通过大力宣传、增加投资、改进机制、提高监管，有效的发挥各个部门的作用同时采用对应的措施建立多种形式消防队伍的建队体制、管理办法和经费保障机制来壮大当前的消防队伍，使城市消防安全建设和城市建设得到同步发展、同步实行，真正建设一个完整的、有效的城市消防安全系统，促进消防工作的可持续发展。