高校教育教学质量保证体系与监控研究

李耀华　田大听

摘要：教学质量监控和评价是高等教育教学质量保证体系，对于起步较晚的我国高等教育来说，在理论上缺乏教学质量保证体系的系统研究。由于实践的深度和广度不够，尚未形成有高校教育特色的质量评价体系，尤其是对各类高校教育基本特征所决定的教育质量评价的特殊性研究不够；尚未形成特色的、全面系统的、便于操作的评价标准与方法；对评价的工具和手段缺乏研究；缺乏有效的监控、激励机制。

关键词：高等教育；质量；评价；监控

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）08-0178-02

近十年来，高等教育得到快速发展，随着高等教育大众化进程的加快，仅从招生数量上看，从原来的几十万的规模到现在的七百多万的规模，呈现出一派欣欣向荣的新局面。由于高校发展进程过快，在教学装备建设、师资队伍配置、教育经费投入、教学思想的转变等外部环境和内部条件跟不上学生增长速度要求的条件下，高等教育在教學质量上存在着各种各样的问题。其表现为：教学软硬件建设水平跟不上学校发展的要求；教学方法、教学模式陈旧；尚未构建较完善的高等教育教学质量保证及监控体系。因此，及时针对高等教育教学质量保证、监控和评价体系进行研究，对高等教育的健康发展并能真正培养出高质量人才有重要的现实意义。

一、构建教学质量保证与监控体系

1.教学质量保证与监控体系的定义。教学质量保证与监控体系是一个以教学质量为保证和监控对象，既包括对教学过程的实时控制，又包括对教学效果的反馈控制的、完整的、闭环的系统。实时控制就是在系统运行前和运行中，根据目标的要求和系统可能出现的偏差，对系统进行人为干预与影响而实现的控制，教学效果的后效性。教学质量保证与监控体系和监控与保证的对象——教学工作系统都应该是闭环的系统，因为只有闭环的系统才有可能优化。系统闭环的关键是在系统中要建立起有效的信息反馈渠道，即不但要有从教学系统输入到输出的信息传输渠道，还必须有畅通、有效的从系统的输出到输入的信息传输的有效渠道。

2.教学质量保证与监控体系的构成。从教学质量保证与监控体系的定义及其功能来看，从系统的要素构成来看，教学质量保证与监控体系至少包括：①控制要素子系统。保证与监控什么，即保证与监控的对象（与教学质量有关的教、学、管）的集合；②质量标准子系统。按照什么标准进行保证与监控，即各个教学环节质量标准的集合，在实际运行中，为了突出主要矛盾并具有可操作性，实际上为各主要教学环节的质量标准。以上系统基本上就构成了一个完善的教学质量保证与监控体系。有教学管理者提出还需要有一个制度子系统。实际上，体系的构成及运行都是要通过各种制度来确立的，即制度是渗透在体系的构成及运行中的，它不是独立存在的或游离于体系的构成及运行之外的，如果一定要把他们抽出来，就形成了制度子系统。

3.教学质量保证与监控体系的工作环节。从工作环节来看，教学质量保证与监控体系至少包括六个环节：目标的确定、各主要教学环节质量标准的建立、统计与测量（即教学过程中产生的各种信息、资料与的收集、分析和整理）、评价、反馈、调控目标的确定。监控的最终目的是保证既定的目标的实现，这里的目标是指教学质量的目标，但是它必须与学校的目标（包括学校的人才培养目标）相符合。这就要求在教学质量上提出的目标能确保学校目标的实现，是符合区域经济发展与社会进步的需要的，也是符合学生全面发展的需要的。按照社会本位与人本位相结合的教育价值观，学校的目标既要符合经济与社会发展的需要，又要符合受教育者全面发展的需要。这里的需要，是指对特定的学校的特定的需要，不是笼统的、泛泛的需要。学校的目标同时满足这两个需要，与党和国家的教育方针是一致的，与当前深化教育改革、全面推进素质教育的要求也是相符的。要经常组织教职工，首先是教师和教学管理人员学习现代教育思想，始终把教育思想的改革和教育观念的更新作为教学改革的先导，并贯穿于教学改革的全过程。

4.教学质量保证与监控体系的中心是评价。对教学质量进行保证与监控的根本目的是使教育教学工作更好地满足社会与受教育者的需要，而是否达到了这个目的只有通过评估或评价才能做出判断，所以评估或评价在教学质量保证与监控体系中确实处于一种特殊重要的地位。评价总是根据一定的目标来进行的、总是要有一定的标准、总是要在通过统计与测量进行事实判断的基础上进行的，通过评价或评估才能得到教育教学系统输出的比较全面的信息，从而使反馈和调控得以进行。即评估或评价把教学质量保证与监控体系中其他五个主要工作环节（目标的确定、质量标准的建立、统计与测量、反馈、调控）都联系起来了，构成一个完整的体系。

二、建立教学质量保证与监控体系的目的与意义

1.教学质量是学校的生命线，是高等教育的永恒主题。《高等教育法》第五条规定：“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学文化技术，促进社会主义现代化建设。”第三十一条规定：“高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科研和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。”可见，培养人才是高等教育的根本任务和高等学校的中心，保证教育教学质量达到国家规定的标准是高等学校必须履行的法律义务。

2.对当前教学质量状况的估计与分析。为了能对当前我国高等教育教学质量做出恰如其分的准确估计，这里首先对我国建国以来高等教育的几次重大的变革以及改革开放以来与我国高等教育本科教学质量有关的情况做一个简单的历史回顾。我国建国以来高等教育的几次重大的变革：新中国成立半个多世纪，我国的高等教育一直处于不断的变革与改革之中，通过不断的变革与改革，初步形成了今天的高等教育格局，具有我国特色的高等教育体系正在逐步形成，但是，要真正建成具有我国特色的高等教育体系还有很大的距离，还需要付出艰苦的努力。

3.提高教学质量的关键是建立教学质量的良好运行机制。提高教学质量的关键是建立良好的运行机制。教学质量是高等教育的永恒主题，是高等学校的生命线，也是高等学校永恒的课题。由于教学质量难以适应经济建设与社会发展以及广大人民群众对高等教育的要求，因此只有加强教学质量的管理并努力提高教学质量才能促进高等教育不断向前发展，促进高等教育教学质量不断地提高。由于当前我国高等教育规模的超常规高速发展使教学质量面临着严重的挑战，所以，狠抓教学质量的管理，不仅具有长期的战略意义，在当前更有着十分重要的现实意义。

4.建立符合校情的教学质量保证与监控体系是建立教学质量良好运行机制的基本途径。提高教学质量的关键是建立教学质量的良好运行机制，这种机制既要具有自我提高、自我发展和自我完善的功能，又要有自我约束、自我控制和自我保证的功能，所以建立这种机制的基本途径就是建立符合校情的教学质量保证与监控体系。教学质量保证与监控体系以及在此基础上形成的教学质量的良好运行机制，应该分级建立，国家、地方和高等学校都应该建立教学质量保证与监控体系和相应的机制。当然，各级教学质量保证与监控体系的具体任务不尽相同，应该有所分工、各自有所侧重，但是其基本的构成原则应该是大体相同的。下一级教学质量保证与监控体系应该是上一级教学质量保证与监控体系的重要基础，同时又是其重要的组成部分。在各级教学质量保证与监控体系中，重点和基础是学校一级的教学质量保证与监控体系。

参考文献：

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[2]张景斌，蓝维.学校教育现代化的理论与实践[M].北京：首都师范大学出版社，2000.

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