农地流转影响下农地投入行为对土改政策指导意义的实证研究

作者简介：高子慧，女（1991.11-），广西梧州人，中南财经政法大学工商管理学院2010级本科生，专业：管理科学。

摘要：全国政协十一届五次会议中，强调并讨论了有关惠农强农富农的相关政策措施，当中涉及到农地流转的系列新政策引起了高度的关注。农地流转在一定程度上决定着农户农地投入行为，因此农地流转及农地流转市场的市场化程度对于“三农”问题的逐步深化发展、国家粮食安全问题等方面具有重大的决定和影响作用。本文将从农户农地投入行为的研究结果出发，探讨农地流转下农户农地投入行为对于新一轮土改政策的指导意义，从农户、政府、市场三方寻找土改政策的最佳落脚点，提出建设性建议。

关键词：土改政策；农地流转；农地投入行为；多元回归模型

一、引言

随着农地流转矛盾的日渐突出及流转问题的逐渐升温，“土地改革制度风声渐劲”、“地权风云”、“下一改革的突破口——农村土地制度”等新闻话题成为热议，2008年实行的土地改革在市场的不断变化和发展中，又再面临着再次改革换新的挑战。在众多土改话题中，土地流转的过程、方式以及程度再次成为土改政策的重要研究点和着眼点。回顾近几年我国部分省市为加快土改的进程所作的积极、有效的探索，虽然均取得了一定的成果，但由于政策实施力度、施行程度的不足，导致许多非合法的农地流转方式出现，矛盾日益突出，使得我们现有农地生产利用率下降，阻碍了我国农地流转市场化深度进一步加深。因此，农地流转的合法、合规、合理性亟待新一轮的土改政策来给予实现。

从1950年建国初期我国第一次实行土改，到2008年第五次土改政策的实施，我国土地改革已持续推进60余年。而土地流转问题的根本在于农民，找到了问题的根源和出发点，对农民的投入行为进行相关的研究，具有实践意义和现实意义。更进一步，在土地流转的前提下，由对农民农地投入行为的研究出发，可以更好的根据农地流转市场现状和农民实际，为土改政策提供指导性建议，达成有序、有效的约束力度和规范力度，使土改政策更为贴近农民需求、贴近市场需要。

二、文献综述

随着我国工业化和城市化发展进程的不断加快，加上人口压力的存在，我国社会现状对现代农业的发展提出了更高的要求，农地作为农民生产投入的基础和关键要素，在农业的发展过程中发挥着至关重要的作用。但由于农村土地集体产权的缺陷、城乡分割的土地市场、政府职能的缺位或错位、相关法律制度的缺陷等原因，农村土地在流转的过程中出现了一系列的新问题（王小玉，2009），从而对农户农地的投入行为造成一定的影响，影响到农民的切身利益。

根据我国现有的研究成果，关于农地流转机制及其影响因素的相关研究及成果较多，其中杜文星、黄贤金（2005）对长江三角洲地区农地流转情况进行实地调研，从宏观和微观两个方面去把握，宏观方面考虑如经济发展水平、流转主导因素、粮食安全保障率等，微观方面除农户的特征外，将企业排污、非农就业率等微观因素考虑在内，构建农户农地流转意愿模型。卞琦娟、周曙东（2010）等人对农地流转的相关影响因素归纳为四类：农户户主个人特征、农户的家庭特征、农户农业生产特征以及农户所处环境特征。他们认为，通过研究农地流转影响因素，促进农地使用权流转，有助于土地的优化配置、农业产业结构优化调整、农民生活质量的不断提高。刘洋、邱道持（2011）对影响农地流转的因素归纳为五类：包括区域因素、家庭因素、收益因素、保障因素及风险因素，并将指标分为正向指标和负向指标，对农户农地流转意愿的影响因素按贡献率大小进行排序。

从现有的研究成果可以看出，普遍对于农地流转的影响因子探索较多，农户的特征及行为会对农地流转产生一系列的影响，而对于农地流转影响下的农户农地投入行为的相关研究则较少。外国学者Klause Deininger认为，土地租赁市场将土地从充裕者转向缺乏者，从农业生产力差的农户向农业生产力强的农户转移，从而促进资源的配置。张改清（2005）认为农地流转有利于农户增加对农地的投入。杨钢桥、靳艳艳（2010）等人认为农地流转规模和稳定性存在区域差异，其中农户农地流转目标差异的存在，使得农地流转对不同区域农户农地投入行为产生不同的影响。在农地流转影响下，农户投入在不同的区域表现出差异性，这些差异性是否有规律可循？本文将从农地流转出发，通过农户问卷调查、走访调查等方式，对农地流转与农户农地投入行为的关系进行实证研究。

三、模型建立

为了更好的找出农地流转市场下对于农户农地投入行为的影响，本文选取了湖北省武汉市蒲团乡和张沟镇两个地方作为调研地。徐玉婷、杨钢桥（2012）认为湖北省是农地整理开展较早的省份之一，武汉市、鄂州市和咸宁市是湖北省目前农地整理项目较多、成效较好的地区。本次调研地点选择在鄂州市和仙桃市两地的乡镇——蒲团乡、张沟镇进行，主要考虑减弱不同发展程度的农地流转市场对农户农地投入行为的影响。蒲团乡是农地流转发展较好的地区，而张沟镇的农地流转程度则相对落后，因此调研地点具有可调研性、可对比性。

根据现有的理论基础，在自变量方面，将影响农户农地投入行为的影响因素分为两个层次，一个是农户基本特征，另一个是农地流转相关参数。而在因变量方面，为了更好核算资本投入的多少，提高获取数据的真实性、可靠性及可得性，本文选择流动资本投入作为因变量，而模型整体的构建则采用多元线性回归模型，以探讨多个变量对一个变量的影响大小和作用力方向。

根据研究需求构建多元线性回归模型如式一所示：

结合武汉市自身的区域特征及土地流转市场特点，对农地流转影响下农户农地投入行为相关变量的设置见表1：

四、实证研究

（一）数据获取情况

在本次的发放的300份问卷中，我们将问卷分为两组，蒲团乡和张沟镇分别发放150份问卷。其中，蒲团乡最终回收问卷150份，回收率达100%，在剔除有明显错误的问卷后，有效问卷数为132份；张沟镇最终回收问卷149份，回收率99%，在剔除有明显信息错误的问卷后，有效问卷数为138份。在发放的300份问卷，最终有效问卷数为270份。

（二）模型结果求解

1、模型参数求解

（1）蒲团乡结果求解

使用Eviews软件对整理后的132份问卷获取数据进行求解，回归模型求解结果见表2：

2、模型验证：

（1）取显著性水平5%，则可得各回归变量t值均通过显著性检验，说明各解释变量对被解释变量Y的影响是显著的；

（2）取显著性水平5%，则可得总体回归模型通过显著性检验，则在两种情况下，农户农地投入行为模型成立；

（3）蒲团乡R2=0.954110，张沟镇R2=0.908212，两模型和实际数据拟合程度高，可以很好的解释变量的值；

（4）为了防止截面数据出现异方差违背经典假定，使用残差图观察后发现残差平方并不随Xi而变化，表明不存在异方差。

3、模型结果分析

综合分析两地数据我们可以得出：

（1）在市场发达程度不同的情况之下，各因素对农地流转的影响方向差别较小，表明各因素对农地投入影响的传导机制是基本一致的。具体分析如下：户主年龄越大，农户资本投入越少，因此农地投入与户主年龄呈现负相关的关系。而农地收益化、农地流转稳定性等因素都会间接影响农户对农地投入回报的预期，进而影响农地投入预算，因此农地投入相应会增加，即呈现正相关；

（2）少数变量对农地投入的影响方向存在差异。以人均耕地面积为例，对于市场相对发达的蒲团乡而言，人均耕地面积越大，由于农地流转市场发达，资源配置更为合理，生产力好的农户替代生产力弱的农户，因而在资本投入上比生产力弱的农户多。而在张沟镇，由于当地的农地流转市场尚处于起步阶段，人均耕地面积越大，需要的技术、资金、人力各方面也大，许多农户由于自身条件限制减少农地投入，因而二者呈现负相关。

（3）关键影响因素分析

经过以上的分析，对农户农地投入行为影响最大的为家庭结构（X1）、农地流转收益化（X6）以及农地流转稳定性（X7）三个共有因素。即家庭结构中劳动人口占比越少，则对农地的资本投入越大，而农地流转收益化程度越高、稳定性越高，则相应的资本投入也越多。

五、结论

对于农户农地投入行为的预测可知，未来土地流转市场在规模、方式、程度等方面将迎来更大的挑战，这就需要在制定土地改革政策上能与时俱进，解决当前的突出矛盾和问题，结合以上的土改政策发展诉求和方向，土改政策今后的改革重点如下：

1、进一步明确土地承包经营权的法律地位，出台流转合同法等

长期以来，关于农村土地承包经营权的权属问题，一直没有以法律形式明确下来。对此，需要尽快制定全国性的承包法，对土地流转的形式、审批程序、主管部门和土地用途，也包括地价、流转期限等进行明确的界定。以法律形式确定士地承包经营的法律地位，才能有效解决土地流转过程当中的纠纷，保证各环节的有序。

2、创新土地承包经营模式，促进规模化经营

许多农民因其兼业等原因，对土地的利用率降低，严重影响了资源的充分利用，可根据级差地租的概念，对不同等级的土地从肥沃度、土质、地形等方面出发，确定土地的流转价格标准，平衡因地力不同而产生的利益分配上的悬殊，以此来提高农民的耕作积极性，提高农民对土地的利用率。在经营模式上，可鼓励农地成片承包，以实现承包经营的规模化，克服现阶段大部分地区实行的按人头进行土地分配的做法。

3、政策上实施帮扶，为土地流转提供有力支持

土地流转市场发展的动力缺乏，资源配置的不合理利用，一方面在于政府和市场对于土地流转的宣传力度不足，另一方面则是在于政策支持未到位。道路、水力、化肥等价格上的帮扶，能够切实为农民土地流转提供更有利的平台，与此同时，鼓励农民参与农地承包经营并给予相应的补贴，一方面农民对于土地流转的积极性提高，进而促进土地的肥沃度，粮食的产量和质量，在另一方面也促进土地流转市场的进一步发展。（作者单位：中南财经政法大学工商管理学院）

参考文献

[1]王小玉.中国农地流转问题探析[R].2009年中国土地学会学术年会，2009（11）

[2]杜文星，黄贤金.区域农户农地流转意愿差异及其驱动力研究[J].资源科学，2005（6）

[3]卞琦娟，周曙东，葛继红.发达地区农地流转影响因素分析[J].农业技术经济，2010（6）

[4]刘洋，邱道持.农地流转农户意愿及其影响因素分析[J].农机化研究.2011（7）

[5]张改清.农户投资与农户经济收入增长的关系研究[M].北京：中国农业出版社，2005

[6]杨钢桥，靳艳艳.农地流转对农户农地投入影响的区域比较[J].中国人口—资源与环境，2010（10）

[7]徐玉婷、杨钢桥.农地整理对农户农地投入意愿的影响研究——基于农地整理区域农户问卷调查的实证分析[J].地域研究与开发.2012（4）

[8]祁艳.都市区农户农地流转行为及流转绩效评价研究——以重庆市沙坪坝区为例[D].西南大学硕士学位论文.2011