高校战略发展的要求以及战略性财务评估指标体系构建

常园

摘 要 随着经济全球化的程度日益加深，国际之间交流日益密切，对高校进行战略发展规划就显得日益重要，我们必须从根本上使高校拥有竞争优势，提高高校的战略竞争力，从而使我们国家在国际竞争中拥有竞争优势，提高国家的综合竞争力。本文结合传统的财务评估系统以及高校战略发展，提出了构建高校战略性财务评估指标体系。

关键词 高校战略发展 财务评估系统 战略性财务评估指标体系

中图分类号：G640 文献标识码：A

1 高等院校战略发展的要求

1.1 要以为社会培养有用人才为目标

高校的战略发展要以为社会培养人才作为本质目标，高校培养对社会有用的人才，人才报效国家社会，国家向高校投入资金，这样才有利于形成一个良好的循环。

1.2 站在宏观角度考虑

从宏观考虑即从整个社会，整个国家的大局方面考虑。我们国家现在培养的大学生要比需要的大学生多得多，所以有些人提出要减少大学生的数量，或者是要求大学生从事低级的工作。本文认为，社会人才体系的不合理，应该从对大学生的培养上来改变，而不是只从表面着手。我国在国际分工上所处的位置还非常低端，这才是我们真正需要改变的地方，所以高等院校应该从这一方面着手，培养可以改变这一现状的人才，然后这些人才可以为社会提供更多的高端岗位，这样我们社会才能容纳更多受过高等教育的人。

1.3 放眼于长远发展

战略发展的意义本来也就在于使高校能够长远的发展，所以在制定高校战略发展上，更应该放眼于长远发展。

1.4 战略规划要合理

战略规划要合理，无论是在资金筹集方面还是资金利用方面都要合理有效，在培养人才方面也要合理、符合实际等。

2 高校财务评估系统

目前，我们常用的财务评估系统主要包括以下几个板块：（1）系统登录模块，包括用户登录，密码修改，系统退出等内容。（2）高校信息管理模块，主要包括高校一般信息的添加、修改以及删除等内容。（3）财务数据管理模块，该模块主要是实现财务数据的导入以及查询功能。这些财务数据主要为高校的财务报表，包括普通日记账、库存现金日记账、银行存款日记账、资产表、负债表、现金流动表、利润表等。（4）财务分析模块，主要通过各种指标对高校的偿债能力、营运能力、盈利能力、发展能力进行分析。其中，高校的偿债能力包括短期偿债能力和长期偿债能力。

3 构建高校战略性财务评估指标体系

构建高校战略性财务评估指标体系主要包括两个层次的内容：第一个层次是高校战略性资金运用评估指标；第二个层次是高校战略性普通财务评估指标。高校战略性资金运用评估指标主要包括：企业投资合理性指标、资金使用绩效指标、国家投入标准等。我国高校资金的主要来源包括：财政拨款、研究经费、学杂费收入、自办经济机构收入、银行贷款、社会捐赠、企业投资等。战略性普通财务评估指标主要包括以下几个模块：宏观环境分析、中观环境分析、微观环境分析、偿债能力、营运能力、盈利能力、发展能力。 （下转第18页）（上接第10页）

企业投资合理性指标：企业对高校的投资主要包括两部分，一部分是校办企业的资金注入，一部分是校外企业的资金注入，本文认为，建立校内企业的目的本来就是在于高校能够自给自足，所以校内企业对高校的资金注入全部都是合理的，而对于校外企业对高校的投资性资金注入，就存在一定的合理性指标。如果企业对高校投资过多，就会使得高校成为企业的下属单位，目前，我国也已经存在一些企业控股的民办高校。目前对于企业投资高校合理性指标还没有统一的标准。

资金使用绩效指标：资金使用绩效主要是指高校使用筹集资金所产生的社会效益。因为高校一般情况下是不能直接产生经济效益的。高校的社会效益主要体现对人才的培养以及科研成果对社会的贡献等。对高校资金使用进行绩效评价的方法主要包括：模糊综合评价法、数据包分析法、雷达图分析法、综合评分法、层级分析法等。

国家拨款标准：多年来，我国高校的资金来源主要还是依靠国家财政拨款以及教育经费等。我国对高校的经费投入以及财政拨款主要都是根据学生人数来进行的。近年来，我国教育部正在着手新的高效经费标准，即新的普通高校生均经费标准以及生均财政拨款基本标准。该高校成本分担机制主要分为三部分：第一部分是根据不同的层级、专业，来确定高校生均经费的核算标准，建立基于指标的高校分层次分专业生均经费核算结构模型；第二部分是确定高校生均财政拨款办法和标准，并圈出适量高校进行试点实验。第三部分是评估新的生均经费核算以及财政拨款标准，并对其进行完善。预计到二零一五年这一新的标准将会开始全面推广的进程。

宏观环境分析主要是分析我们国家以及社会的各项能力指标，主要包括我国的经济形势、法律法规、风俗文化、教育背景、政治环境等。经济形势主要包括衡量我们经济发展的各项指标（如人均GDP、CPI、人均国民收入、可支配人均国民收入等），我国所处的经济周期，我国在国际分工中的地位等。中观环境分析主要是分析学校在全国乃至全世界高等院校中所处的位置，包括学校的师资力量、教学水平、专业优势、学校类型、管理层决策层风格、学校未来方向、社会认可度、科研力量等。微观环境分析主要是分析学校内部的资金规模，学校的融资力量、学校的资金专用性程度、学校对学生的吸引程度等。短期偿债能力：用来短期偿债能力的指标包括营运资本、流动比率、速动比率、现金比率、现金流量比率。长期偿债能力：用来分析长期偿债能力的指标包括资产负债率、产权比率、权益乘数、长期资产负债率、利益保障倍数、现金流量利息保障倍数。营运能力：用来分析营运能力的指标主要包括应收账款周转率、存货周转率、流动资产周转率、非流动资产周转率、总资产周转率。盈利能力：用来分析盈利能力的指标主要包括销售毛利率、销售净利率、主营业务利润率、资产净利率、总资产报酬率、权力净利率，用来分析发展能力的指标主要包括销售增长率、资本累计率、技术投入比率。

4 结论

本文通过对高等院校的战略发展要求以及财务评估系统的分析，构建了战略性财务评估指标体系，该体系是在财务评估系统传统的四个能力之上，又添加了高校的企业投资合理性指标、资金使用绩效指标、国家投入标准、宏观环境分析、中观环境分析、微观环境分析，使得财务评估能够更好地与高等院校的战略规划相契合。

参考文献

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