浅谈新形势下如何搞好水富县农机安全监理工作

余鸿飞

[摘 要] 阐述了农机安全监理工作的职能，分析指出了水富县农机安全监理工作中存在的问题，提出了解决问题的建议。

[关键词] 搞好 农机安全监理 工作

在国家农机购置补贴政策的激励引导下，我县农业机械又进入了新一轮的高速发展期。 农业机械拥有量快速增长，主要以微耕机的发展速度最快，这类机械工作条件很差，有的人还将微耕机挂斗搞运输，国家对此类机械又尚未实行牌证管理，使安全管理难度增加，尽管各级政府都采取了“打非治违”、创建“平安农机”等得力措施，但是全县农机安全生产形势任然较为严峻。面对新形势，县农机安全监理站及各镇（办）农业综合服务中心应当认清形势，调整工作思路，敢于超前管理，不断提高监理人员素质，营造良好的农机安全生产环境，确证全县农机化事业健康发展，促进农业增效、农民增收和农村经济增长。

一、农机监理工作的职能

1.贯彻执行国家农机安全生产的方针政策

主要是要贯彻执行好《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、国务院《农业机械安全监督管理条例》及地方农机监理的法律法规。

2.开展农机安全宣传教育

采用宣传标语、传单、网络、电视和座谈会等形式大范围多领域宣传国家农机安全生产的方针政策和农机安全生产知识，形成人人关心农机安全生产，重视农机安全生产的良好氛围。

3.实施驾驶操作人员考核、核发牌证，对驾驶操作人员进行年度检审

严把驾驶操作人员考试关，确保驾驶操作人员质量。严格驾驶操作人员年度审验，不断提高驾驶操作人员安全生产意识和技术水平。

4.负责农业机械（包括拖拉机、联合收割机等农业机械）的安全技术检验

按照国家农业机械安全技术检验的规定，严格检验各类农业机械，并按照谁检验，谁签字，谁负责的原则，责任到人。

5.对农业机械及驾驶人员实施安全检查，处罚违章行为。

这是农机安全生产的最后一道防线，但也是搞好农机安全生产行之有效的措施之一，有的人只顾追求经济效益，有故障的，报废的农业机械也在使用；有的人农机安全生产意识低下，通过农机安全生产检查，能够及时查找出安全隐患，对违章行为进行处罚，能够逐步转变违章人对农机安全生产的态度。

6.负责处理农业机械事故

由具有农机事故处理资格的事故处理员快速公正地处理各类农机事故，将事故造成的损失降到最低限度。

二、我县农机化基本情况

到2012年年底（任务完成数为2012年数据），我县拥有农业机械总动力36061千瓦。其中：拖拉机40台/1093千瓦，农用运输车72辆/14730千瓦，完成运输总作业量达18500万吨公里；农用水泵388台/982千瓦，完成机电灌溉面积3000亩（抽水栽秧面积2350 亩，抽水保苗面积650亩）；农副产品加工动力机械3644台/9459千瓦，完成粮食和饲料加工总作业量35700吨；微型耕整机2056台/8629千瓦，完成机耕机耙面积154500亩；稻麦脱粒机549台/1156千瓦；微型收割机8台/12千瓦。

三、当前我县农机监理工作中存在的主要问题

一是县农机安全监理站人员少，只有7人，既要承担农机安全监理工作，还要承担农机技术培训和推广工作，且年龄都在45岁以上。二是县农机安全监理站工作经费紧张，装备落后。工作经费除很少的办公费以外，其他经费都靠每年去争取；原有的农机监理车和农机事故处理设备均有报废，但迟迟没有资金来重新购买。三是各镇（办）没有农机监理机构，也没有专职农机监理员。四是极少数领导重视程度还不够。五是部分农机拥有者和使用者安全意识淡薄，有的不愿意配合甚至逃避管理。

四、做好新形势下我县农机安全监理工作的思路与对策

1.县农机安全监理站急需增加人员

随着我县农业机械的快速增长和“平安农机”创建的不断深入，县农机监理站的人力越来越不够，尤其是缺少电脑技术熟悉的年轻人，最少要达到 11 人，以满足行政站长1人，副站长1人，办公室1人，宣传工作1人，安全路查2人，技术检验2人，驾管制证、发证1人，车管制证、发证和发牌照1人，规费收缴1人的需要。

2.县农机安全监理站急需增加工作经费，及时改善装备

县农机安全监理站安全宣传和安全检查工作量都很大，建议县政府对此两项工作每年划拨专项经费，并纳入财政预算，以便逐年改善装备，并使以后的农机安全宣传和农机安全检查能够横向到边，纵向到底，确保农机安全工作不留死角

3.各镇（办）应恢复农机安全监理站

各镇（办）对各自辖区内的农机安全隐患最清楚，农机安全生产形势最了解，镇（办）农机安全监理站是农机安全监督管理的第一道防线，也是最重要的一道防线，比如发生农机事故，镇（办）农机监理站的工作人员才能以最短时间赶到，这对降低事故损失是何等重要。所以镇（办）农机安全监理站应该及时恢复，配备简单的设备设施，每个镇（办）农机安全监理站最少有3个人，1个人负责全站工作兼办公室工作，2个人负责安全宣传、安全检查和事故处理。

4.多汇报，让政府领导多了解农机，从而达到更多的关心和支持

农机工作固然重要，但政府领导非常繁忙，所以对农机工作不一定太了解，包括个别分管领导都是如此，我们县农机安全监理站要多向县、镇（办）政府领导汇报，变安排汇报为主动汇报、找机会汇报，让政府领导多了解农机，以提高领导决策的正确性，另外使农机工作中的困难能及时得到解决。

5.加强农机安全生产宣传教育，提高农机驾驶操作人员安全意识

提高农机驾驶操作人员的安全意识，是搞好农机安全生产行之有效的一个好办法。我们应该扩展宣传模式，在原来利用标语、传单、广播和开会等形式宣传的基础上，应充分利用网络、电视和手机短信广泛宣传国家农机安全生产的方针政策和农机安全生产知识，让全社会都来关心农机安全生产，使农机驾驶操作人员自觉遵章守纪。

农机安全监理是直接为农机驾驶操作人员服务的窗口，是政府连接农机驾驶操作人员的桥梁和纽带，是农机化事业健康发展的根本保障。。因此，我们应在理顺管理体制，明确职责，加快法制建设，改善装备水平，提高监理队伍整体素质，加强农机系统内部的团结与协作，开拓创新，文明执法，优质服务，为我县农业增效、农民增收、农村稳定、农村经济发展做出新贡献。