加快推进现代农业建设的意义及途径

[摘 要] 民以食为天，农业稳则天下安。从党的十六大报告首次正式提出建设现代农业以来，我国农业的综合生产能力和农业科学技术的研发利用能力明显提高，农民收入显著增加，农村发展速度加快，初步形成了以发展现代农业，引领农村经济社会发展的强劲趋势。2013年中央一号文件把推进现代农业建设作为强化社会主义新农村建设的产业支撑，表明我国已经进入了由传统农业向现代农业发展的新阶段。今后八年是全面建成小康社会的关键时期，如何在新的历史时期，重新把握现代农业的内涵和特征，寻求发展的途径，对于进一步推动现代农业和农村发展有着重要的实践和理论意义。

[关键词] 现代农业建设 特征 意义 途径

农业发展关系国民经济和社会发展全局，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业”，党的十六大报告首次正式提出建设现代农业以来，我国农业的综合生产能力和农业科学技术的研发利用能力明显提高，农民收入显著增加，农村发展速度加快，初步形成了以发展现代农业，引领农村经济社会发展，城乡统筹发展的强劲趋势。2013 年中央一号文件《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》表明我国将进入建设现代农业的关键时期。如何在新的历史时期，重新把握现代农业的内涵和特征，寻求发展的途径，对于进一步推动现代农业和农村发展有着重要的实践和理论意义。

一、现代农业的基本内涵和主要特征

1.现代农业的内涵

国家农业部原部长杜青林在《强化社会主义新农村建设的产业支撑》一文中，对我国现代农业的基本内涵作了如下概述：“现代农业是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和产品商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。”

按照农业经济学家的观点，从农业的发展阶段来看，分为原始农业、传统农业、和现代农业，现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段，它是一个动态的和历史的概念。尽管理论界对现代农业的概念有不同的表述，但其基本内容是一致的，即现代农业的本质内涵就是，用现代科技武装农业，用现代工业产品增加农业投入和装备农业，用现代的组织制度和经济管理方法组织和管理农业，用现代科技和经济管理知识培训农业生产者，使他们成为适应现代农业生产经营要求的现代农民。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。

2.现代农业的特征。现代农业相对传统农业而言主要具有以下特征

2.1现代农业是科技支撑型农业

现代农业离不开科技和科技进步，现代农业是伴随着科学技术的发展而发展的，并随着现代农业科学技术的创新与突破而产生新的飞跃。实现农业现代化，必须以科技为先导，可以说没有现代的科学技术，就谈不上现代化的农业。目前世界上的农业强国，无一例外都是农业科技强国。荷兰的园艺产业与花卉、蔬菜品种，以色列的设施农业与农业设施，美国的种源产业与现代生物技术等，都是科技发展的结果。

2.2现代农业是市场化农业

市场化运作是现代农业和传统农业最大的差别。传统农业农产品生产主要是自产自销、满足供给。现代农业是市场农业、开放农业。现代农业的市场化，突破了传统农业的封闭性，打破了传统农业自给半自给的封闭状态，实现了农业资源的跨区域优化配置和农产品的国内外流通，走出了农业的区域化和国际化的道路，提高了农业的商品率、竞争力和赢利能力。

2.3现代农业是标准化农业

现代农业从田间一直到餐桌整个的产业链的运作都是标准化的。现代农业要求在生产、加工过程中推广运用标准化生产技术，按照国际标准进行生产，提高产品的质量。比如种植优质玉米，土壤气候、种植时间、耕作密度、田间管理、收获时凉晒的要求是什么，都需要有一个明确的规定，需要有权威标准可循。随着人们生活水平的提高，人们对农产品的质量要求将会越来越高，没有标准的农产品将会退出市场。标准化是实现农产品转变成商品的基础，是提高农产品质量竞争力的保证。

2.4现代农业是产业链不断延伸和扩大的农业

现代农业是综合运用决策、计划、组织、指挥、控制等管理职能，对农业产业链的人、财、物、信息、技术等要素进行整合，具有较高的产业链运行效率。传统农业产业链太短，只有生产和销售两个环节，农产品附加值不高。而现代农业产业链涵盖了农产品生产前的种子供应到产品生产、加工、储运、批发、外贸、零售等等。和传统农业相比，现代农业是产业链不断延伸和扩大的农业。

2.5现代农业是产业化经营的农业

现代农业从产前、产中、产后，都是按照产业化，一体化的模式进行经营。现代农业根据自然条件和社会经济条件的特点，以市场为导向、以农户为基础，以龙头企业和农村新型合作组织为依托、以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过种养加、产供销、农工商一条龙综合经营，将农业生产过程中的产前、产中、产后诸多环节联结为一个完整的产业系统。现代农业的产业化，突破了传统农业的分割性，实现了一二三产业互动，提高了农民组织化程度、农产品开发能力和农业综合效益。

2.6现代农业是高生产率和高效益的农业

现代农业充分运用现代科学技术、现代物质手段和现代管理方式，改变了传统农业过分依赖自然条件、生产力水平落后的状况，走出了农业工业化的道路，提高了农业劳动生产率、土地产出率和抗御自然灾害的能力。按照经济发达国家的经验，现代农业的劳动生产率是传统农业劳动生产率的十倍甚至达到二三十倍。

2.7现代农业是现代设备支撑的农业

现代农业的设施和物质设备是发展现代农业的硬件支撑。也就是说，一个国家要是没有现代的工业，也就没有现代农业，现代物资装备是靠工业化来实现和制造的。

2.8现代农业是生态可持续发展农业

现代农业是合理组织农业生产，实现高产、优质、高效、低耗、低成本与持续发展，达到经济效益、生态效益、社会效益统一。在求发展的同时，注重环境保护和生态建设。保护和改善农业生态环境，合理永续地利用自然资源，特别是生物资源。发展现代农业要落实科学发展观，不盲目滥用自然资源，兼顾目前利益和长远利益，合理地利用和保护自然资源，实现资源的永续利用。

二、加快推进现代农业建设的重大意义

农业稳，天下安。加快推进现代农业建设，绝不仅仅是农业部门本身、农村内部和农民自已的事情，而是事关全局的重大问题。中央提出积极发展现代农业，加快推进现代农业建设，是建设社会主义新农村的必然选择，也是全面建成小康社会的必由途径。

1.建设现代农业，是以科学发展观指导农业的必然要求

科学发展观是推进我国经济社会发展、加快社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想。目前我国农业的自然资源不断减少、生态环境还在继续恶化，加上我国农业生产力水平不高，农业要想进一步发展，在越来越少的自然资源上难度会越来越大。要想按照科学发展观来促进农业发展的话，就必须从根本上转变农业增长方式，也就是要通过经营理念、经营手段等等方面的现代化，来改变传统的主要依靠外延扩张、增加资源投入来发展农业的道路；通过按照科学发展观指导农业、把科学发展观落实到农业发展中，有效保护和合理使用农业资源，实现可持续发展。

2.建设现代农业，是保障国家粮食安全促进农民增收的重要举措

我国作为一个人口大国，任何时候都要立足国内解决吃饭问题，这是治国安邦的头等大事，也是农业现代化的首要任务。目前我国粮食供给总体上仍是产不足需，粮食安全问题还将长期存在。从我国农业发展现状和面临的制约因素来看，凭借传统农业已无法实现粮食稳定发展和农民持续增收的目标。我们的人口还在增加，消费需求也在不断地提高，解决国家粮食安全和农民生活富裕的问题，唯一的选择就是坚定不移地推动传统农业向现代农业转变，加快建设现代农业。

3.建设现代农业，是实现“四化同步”的重要任务

“四化同步”是党在十八大提出的重大战略要求和历史任务。以工促农、以城带乡、城乡共进、协同发展，是“四化”同步发展的重要特点，我们谋划农业，必须始终把握“四化”同步发展的规律。“四化同步”是一个整体系统，“四化”之间相互影响，相辅相成，工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化、城镇化带动和装备农业现代化，农业现代化为工业化、城镇化提供支撑和保障，而信息化推进其他“三化”。因此，只有同步发展，才能实现社会生产力的跨越式发展。城镇化和农业现代化相互协调，这也是中国农村发展的大势所趋。没有农业现代化，城镇化就会成为无源之水、无本之木。总之，“四化”的同步协调发展，才能最终实现现代化。

4.建设现代农业，是全面建成小康社会的必由之路

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文指出“解决中国的全面建成小康建设中最难或者是难度最大的问题就是农村怎么加快全面小康建设”。这表明了现代农业建设在新农村建设中的重要地位。中国在保持经济持续快速增长的同时，已成为世界上城乡差距比较大的国家之一，城乡居民收入之比仍超过3：1，收入差距仍处于历史高位。本应逐步缩小的城乡差距，这些年还有进一步扩大的趋势。中国城乡发展失衡、差距日趋扩大，是当前我国经济生活中存在的突出矛盾之一。今后八年是全面建成小康社会的关键时期，所以必须加快农村的发展，加快农民的富裕。而建设现代农业正是建设社会主义新农村，全面建成小康社会的必由之路。

三、加快推进现代农业建设的主要途径

建设现代农业，是我国农业发展的方向。目前，我国农业仍处于传统农业向现代农业的过渡阶段，推进现代农业建设任务繁重。一是农户规模狭小并在相当长时期内难以根本改变；二是农业科技进步的速度不能够满足需要；三是基础设施薄弱；四是农民素质较低的情况也将在一个相当长的时期内存在。因此，建没现代农业需要政府和农业生产者的共同努力。从人多地少水缺的国情出发，不仅要提高物质技术装备水平，而且要充分利用人力资源；不仅要提高劳动生产率，而且要提高土地产出率；不仅要充分利用农业自然资源，而且要切实保护和改善生态环境，走中国特色新型农业现代化道路。

1.加大宣传力度，提高农民对发展现代农业的认识

积极发展现代农业，既是经济社会发展到一定阶段的必然产物，也是经济社会进一步发展的必然选择。农民是新农村建设的主人，发展现代农业离不开广大农民的参与和支持，应从思想上提高农民对发展现代农业的认识，充分调动其在发展现代农业中的主观能动性，鼓励农民发扬自力更生精神，增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。

2.加强基础设施建设，提高农业综合生产能力

大力加强农业基础设施建设是发展现代农业的重要基础。近年来，我国农机化水平快速提高，但总体上农业基础设施还不健全，设施装备档次不高，旱涝保收农田仅占六、七成，还没有从根本上摆脱“靠天吃饭”的状况。因此，要围绕农业综合生产能力、防灾减灾能力建设，广泛采用工业化成果，加快农田基础改造和设施配套，以机械替代人力，以设施武装农业。通过推广使用农业机械，减轻劳动强度，提高劳动生产率；通过加强农田基础设施建设，提高抗灾减灾能力，实现高产稳产，为农业持续稳定发展和农村小康建设提供强有力的支持和保证。

3.重视科学技术创新，提高农业科技含量

科技是第一生产力。加快农业科技创新，提高农业的核心竞争力，是发展现代农业的关键之举。我国人口众多，耕地不足，淡水匮乏，生态脆弱，要把科技放到更为突出的位置，把实施科教兴农战略，提高农业科技含量，作为加快现代农业发展的重要措施来抓，以科技创新为核心，不断推动科技进步。同时要针对农民整体素质偏低、农业科技成果转化率普及率偏低的现状，以农民的素质提高为基础，通过政策和技术引导，提高农业科技的推广应用程度。要逐步从保证农产品供给向保障农产品质量转变，从增加产量向增加收入转变，从单项技术向综合配套技术转变，加快研发与现阶段农业相适应的技术和生产模式。

4.发展产业化经营，提高农产品的市场竞争力

现代农业是市场农业，必须要有先进的组织形式来经营农业，核心是要促进农业产业化经营。针对目前农业经营规模小、经济效益差的实际情况，可通过多种形式和途径重点培育特色明显、技术含量高、影响力大、竞争力强、辐射带动作用突出的农业产业化龙头企业。在坚持实行家庭承包经营和统分结合的基础上，将土地承包经营权逐步集中到一部分种田能手和龙头企业手中，改变单家独户分散经营的市场弱势地位，提高土地的规模化、集约化程度，引导农户和龙头企业通过发展农业产业化经营，扩大农业的外部规模，提高农产品的市场竞争力。

5.拓宽流通渠道，提高农业商品化水平

农产品流通环节是现代农业的重要组成部分。首先要完善农产品市场流通方面的政策。对于农产品收购、运输、加工和销售等各个环节，可考虑取消有关的税费，包括增值税和销售税（费），这是提高我国农产品竞争力的需要，也有助于现代农产品流通业态的发展，对于减少农产品流通成本会起到积极的促进作用。其次培育和发展农村经纪人队伍。可通过成立农产品流通组织或流通协会，培育和组织大批具有经济实力和推销经验的经纪人及运销大户直接参与农产品销售，搞活农产品流通。第三，积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。同时在农村发展现代流通业，积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，改善农村市场环境。

6.培育新型农民，提高农民整体素质

农民是农业和农村经济的主体，土地和其它物质、技术资源必须通过农业劳动者才能转换成为各种农产品。现代农业作为知识密集型和技术密集型产业，高素质的农业劳动者是现代农业发展必不可少的条件。目前，我国农村劳动力素质普遍较低，要充分利用各种教育资源，积极开展多层次、多形式的农民教育和培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，让农民了解政策、知晓法规、学会经营、懂得管理、提高文化、掌握技术，提高农民的专业化、社会化职业技能，实现农民技能从生产型向经营型转变，使其逐步成为适应现代农业的商品生产和经营者，为发展现代农业奠定坚实的人力资源基础。

7.加大政府投入，提高农业社会化服务

“发展现代农业，必须建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。” 今年中央一号文件对农业社会化服务的新要求，就是要强化政府主导的服务机构，发展经营性的服务组织，建立新型的服务机制。目前我国农业社会化服务体系服务能力弱、服务领域有欠缺、服务对接机制不完善等问题突出，因此，要按照总量增加、比例提高的要求，从农业的公益性职能出发，切实发挥财政在农业中的主导作用，不断增加对农业的财政投入，并建立持续增长的长效机制。同时积极运用贴息、补助、奖励等各种手段，推动金融资金和社会闲散资金等参与发展现代农业，形成多元化投资格局，提高农业可持续发展的能力。

参考文献

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作者简介：李周阳（1965-），女，广西金秀人，本科学历，中共金秀县委党校讲师。