民间非营利组织会计问题研究

白芳

摘要：民间非营利组织会计是以每个民办非营利组织为会计主体，以民间非营利组织的基本业务活动和其他业务活动为管理内容的一种专业会计，包括社会团体会计，基金会计和非企业单位会计。民间非营利组织的资金来源大部分来自社会民间资金，造成取得的收入不持续和不均匀。本文研究民间非营利组织会计面临的问题及解决方案。

关键词：民间非营利组织会计；财务管理；解决对策

一、民间非营利组织会计的概念及相关规定

民间非营利组织会计是以每个民办非营利组织为会计主体，以民间非营利组织的基本业务活动和其他业务活动为管理内容的一种专业会计，包括社会团体会计，基金会计和非企业单位会计等。

民间非营利组织具有如下特点：民间非营利组织不以营利为目的，更注重社会效益，民间非营利组织资源的提供者不求回报，民间非营利组织资源的提供者不享有组织的所有权。

二、我国民间非营利组织会计面临的问题

由于民间非营利组织的资源提供者不求回报的特征，使得民间非营利组织的资金来源大部分来自社会民间资金，如社会捐赠、服务收费、政府捐助。虽然民间非营利组织资金多元，但它处于一个不稳定的状态。并且政府对它支持力度不够，造成取得的收入不持续和不均匀。

民间非营利组织是公益性服务组织不以营利为目的，因此无利润指标。

民间非营利组织由于资助者不享有资产的所有权，进而对于财产运用的监督意识也不会很强，就容易造成组织管理出错，财产运用不当。

因为民间非营利组织所有权不归管理者所有，只享受控制权，就会使其对财产的管理产生忽视。内部会计管理制度制定存在缺失，甚者会牟取私利。

会计制度规定民间非营利组织的出资者不以取得回报为目的进行出资，但《民办教育促进法》规定民办学校的出资人可以从办学结余中取得合理回报，这样的话制度就与现实脱钩，使会计人员无法把握正确的方向，操作起来就会产生疑惑。

三、我国民间非营利组织会计对策、改革、及发展前景

1.加强与完善财务方面的制度

目前我国民间非营利组织主要以接受社会捐赠作为主要资金来源，为了更好的开展社会服务公益，我们要提高管理水平，加强自身财务信息透明度与社会公信力，使更多的人对组织有良好的理解，吸引更多的收入。

民间非营利组织因无利润这一指标，在评估绩效方面可能不如企业在检验经营效果更加有力，因此要采用有效的评估制度来检测民间非营利组织在资金运用方面是否合理与准确。我们可以采用资金使用效率，管理者的管理水平，组织开展业务产生的效益等指标评价，通过提高资金使用效率使有限的资金运用到位，并明确管理者的权责利使各个部门具有各自的权力和应当承担的责任，进而加强监管力度，构成好的约束。

2.引入与强化外部监督与审计

民间非营利组织资金来源的特殊性从而使部分民间非营利组织游离于外部审计监督之外，进而需加强外部监督，需要外部社会审计力量的介入，来检查组织的财务资料是否真实和会计人员是否依法做账，对不符合会计制度要求的给予相应的处罚或者用行政手段为会计制度保驾护航。

3.加强与健全组织的内部控制

（1）建立良好的内部控制环境

实行不相容职务相分离，加强内部审计监督，不定期查询相关账证物是否一致，及时发现内部控制的薄弱环节，确保资金的完整。

（2）提高组织会计人员素质和能力

会计人员除具备一定的专业知识还要建立一套系统的职业道德规范，提高法律意识和思想道德素质来约束会计人员，使其做到爱岗敬业、保持实事求是的态度。

（3）完善信息与沟通

进行信息内外部交流，使组织内部各个管理级别，上下级之间，组织与服务对象，社会民众进行很好的信息交流和反馈。若发现问题及时的解决与报告，做好上下沟通，让各方都得到自己满意的结果，也提高了组织的社会公众形象。

（4）树立现代风险管理理念

通过风险评估、风险识别对风险进行全面管理，科学运用风险识别工具对民间非营利组织业务模块、运作风险进行评估、分析、判断制定承受风险，降低风险的相关防范措施。

4.树立营销观念，增强组织积极性

民间非营利组织应该具备自己的组织文化、行为规范和服务特性。形象被广大群众所熟知，进而在他们的心中留下深刻的印象，吸引他们的社会公益意识，增加他们的为社会做贡献的兴趣，从而提升知名度，得到更多的支持，获得更多的资金来源。

5.提高财务信息的披露质量

（1）新闻媒体等传播媒介披露责任

民间非营利组织做出的公益贡献需通过电视、新闻的传播被广大群众所熟知，这样也起到了监督、服务、引导的作用，而且建立信息化网络平台是信息使用者了解运营状况和达到的效果。

（2）政府相关部门的监管对民间非营利组织的信息披露责任

政府应该制定相关的法律政策，为信息披露创造良好的环境。民间非营利组织在运作上出现违法现象，要告知民众并实施处罚，使民众在决策上拥有自主权，是否该进行捐赠，政府要严加查管。

参考文献：

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