浅谈农村经济发展中存在的问题及对策

李伟

在新形势下，如何利用有限的土地资源，发展农村经济，实现农业经营产业化，产业经营工业化、农民参与工人化的目标， 是摆在各级党委、政府面前的一项重要课题。就此问题，笔者就当前的农村工作实际，对农村经济发展中存在的问题、解决措施浅谈一下个人粗浅的见解。

一、农村经济运行中存在的主要矛盾和问题

农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。表现在：一是落后的思想观念是农户走入市场，致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要”思想严重；二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强；三是林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。其次，农业服务体系不健全。多年来，农业科技、信息、标准化生产、防疫体系建设以及农产品检测等方面的投入还是不足，农村经济体系十分脆弱，农民生产的盲目性未得到根本改变，自然风险与市场风险对农业和农村经济的冲击较大。

二、发展农村经济的思路与策略

1.发展现代化农业，千方百计提高农业经济收入。加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度。优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。优化农业产业结构，大力发展特色农业、畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。

2.培养新型农民，提高农民的整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。一是加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术等的培训，促进科学种田；要大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。二是加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚；要加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

3.抓各项惠农政策的贯彻落实。一是坚持落实农业产业化发展的相关政策，贯彻落实好各项产业的发展政策。二是高度重视粮食生产，继续落实好种粮直补等惠农措施，认真研究、全面推广粮经套作，稳定粮食生产。三是抓住当前春耕农忙季节，加强小春田间管理，及时掌握小春生产情况，强化大春备耕工作，加大资金投入，强化责任管理，加强农业技术推广等服务工作。

4.加强农村经济运行监管调控。一是稳定农资价格。加大农资价格监管力度，对批发零售各个环节进行调查监控，核定并公示农资销售价格。尝试建立农资直销网络，联系化肥生产经营企业实行产供销一体化服务，将化肥营销网络延伸到乡村，降低农资流通成本，直接让农民受益。二是加强农资市场管理，特别是在春耕、夏播期间，加强各有关职能部门的配合，严厉打击假冒伪劣、缺斤短两、哄抬价格等坑农行为，切实维护农民群众的切身利益。三是强化物价监管调控，由物价、工商、公安、镇乡政府等组成监管调控工作组，准确把握农村市场商品价格，杜绝哄抬物价的行为，适时监管农资价格走势。

5.引导农村土地流转，促进适度规模经营。土地流转是实现农业产业化、规模化的重要前提，按照中央提出的“健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”的发展思路，培育当地土地流转市场，要切实加大宣传力度，明确管理机构，培育流转市场，规范流转行为，督促乡镇落实好农业农村工作会议精神，将引导土地流转真正提上工作日程，充分发挥村集体在土地流转中的主要作用，引导农民开展土地流转，促进土地向有资金、懂技术、会经营的群体集中，实现农业产业化和规模化。

6.积极推进农业产业信息化建设。优化资源的配置，提高资源配置的效率，实现资源高效配置。结合农村实际，在有条件的地方，逐步建立农村计算机网络。通过计算机网络把农业科研成果、农业生产技术、农产品供求信息、农业和农村经济发展政策传递给农业生产者、经营者和消费者，以指导农业生产经营、农产品流通和消费。要充分重视农村的基础教育和农民的技术培训，从文化程度和经营技能上切实提高农民的素质，提高农民的信息意识和利用农业信息网络的能力，以提高农业生产经营的技术水平，减少农民生产经营的盲目性。

7.优化就业结构，拓宽增收空间。向种养业深层次开发，增加农民收入。鼓励农民发展养殖业和进一步提高特种作物的效益，使农民不仅在种、养等生产环节上增加收入，而且在农产品的加工、销售、流通等经营环节上创造收入。鼓励剩余劳动力向外地转移就业，提高劳动力素质，制定农村劳动力就业培训总体规划，建立农村劳动力职业培训体系，结合市场需求，开展特色和对口培训，为农民外出就业提供引导性的市场信息。

三、结语

综上所述，要发展新农村经济，建设全面小康社会，我们要落实涉农优惠政策，保障农民合法权益，保持社会大局稳定。加快工业化、城镇化、农业产业化、统筹社会各项事业发展是全面建设小康社会的根本途径，也是从根本上解决“三农”问题，发展农村经济的必由之路，我们要按照统筹兼顾、协调发展的原则，促进农村经济快速健康发展，为提前实现小康社会的目标奠定坚实的基础。