如何加强煤炭企业固定资产管理

李云花

摘要：固定资产作为煤炭企业的核心资产，在企业的生产经营中发挥着重要的作用。在煤炭企业的固定资产管理实践中，仍存在着管理制度不健全、管理工作不到位等突出问题，本文就如何加强固定资产的管理，提高固定资产运行效率提出了对策建议。

关健词：固定资产；资产清查；内部审计

目前煤炭企业形势非常严峻，一方面受国家产能集中释放影响，国内煤炭产能已明显过剩，而大量进口煤炭又进一步冲击，煤炭库存急剧上升；另一方面受全球经济危机影响，我国经济发展放缓，下游企业对煤炭需求也急剧减少。这种双重制约影响，煤炭价格继续下滑，而煤炭企业是属劳动密集型企业，伴随着人工成本不断攀升，企业的利润空间越来越小，企业要想生存，要稳住阵脚，只有通过“炼内功、抓管理”，向管理要效益，这是目前煤炭企业最好办法。煤炭企业固定资产几乎占总资产一半以上比例，如何加强固定资产的管理，提高固定资产运行效率，降低成本，增强企业效益，是当前煤炭企业管理层必须重点关注问题。

一、煤炭企业固定资产管理的内容及特点

固定资产管理是一种过程化的管理，是通过对固定资产每一过程加以优化，最终达到固定资产效率最大化的目的。主要包括八个方面内容：资产的采购申购与审批；资产的安装与验收；资产台账的建立与登记；资产的使用与保管；资产的日常维护与保养；资产的调拨、报废和清查；以及账务对资产的核算；审计对各环节的监督管理等。

煤炭企业是从事地下煤炭开采，它的特殊性在于没有固定的生产车间，生产工作面是随着煤（岩）层的开凿而不断移动，煤炭企业固定资产管理具有种类繁多、地点分散、流动性大、更换频繁等特点，管理起来难度大，因作业面不断搬迁，很容易造成丢失和损坏。要切实管理好煤炭企业的固定资产，提高资产使用效率，达到降本增效的目的，就必须从提高管理层思想意识入手，形成从上到下齐抓共管局势，来彻底扭转目前薄弱的管理局面。

二、当前煤炭企业固定资产管理存在的主要问题

1.管理制度不健全导致固定资产管理不力

企业的固定资产管理，往往只有在购入时，办理相关验收手续登记入账，但该项资产是否属预算内采购，报批手续是否完备；设备何时更换地点、何时进行修理、何时出租出，何时报废；设备的完好程度、是否安全使用；是否帐实相符，已报废资产也无法及时处理等等。没有建立一系列相对应的、可操作性的管理制度，各环节的后续管理跟不上，管理就成一句空话。有些企业即使出台了一些管理制度，但因领导重视程度不够，没有真正意义上把固定资产管理纳入到企业经营管理议事日程中去，导致从上到下，从资产采购环节开始到资产清查、报废，都是一种形式化管理，无法从根本上扭转资产管理落后的局面。

2.资产管理与经济责任脱钩

一方面原因是因资产管理责任不够明确，虽然也指定相关部门对固定资产进行负责管理，但因管理责任不够明确，经常出现部门之间推诿现象，责任无法落实到人；另一个很重要原因是资产管理与各责任部门的年度考核效益脱沟，没有把资产管理纳入设备管理员、资产使用者或保管理者的薪酬考核，导致资产管理的好与坏一个样，没有具体奖罚措施，无法充分调动管理者积极性。

3.内部审计工作的监督力量不足

资产管理环节链接长，范围广，涉及的企业每一个管理部门，要全面监督难度大，而企业内部专职审计人员往往配备不足，审计力量薄弱，只能忙于日常的审计业务和领导交办的事项，无暇顾及对固定资产的管理与监督，更谈不上内部审计监督机制制约作用。

三、增强企业固定资产管理的具体措施

只有理顺资产管理程序、完善资产管理制度，建立一套资产管理运行体系，实现资产管理动态化，才能彻底扭转煤炭企业固定资产管理的簿弱局面。

1.提高认识，全面清查固定资产

企业要对现有的固定资产全面清查，摸清家底是加强固定资产管理的关键。成立以一把手为第一负责人的领导小组，指定资产管理部总负责，各部门分工协作，明确职责和要求，以确保固定资产清查的质量。

（1）对固定资产清查的要求。根据谁使用谁负责，按单位包干清查的原则，对所有资产进行一次拉网式全面彻底清查，做到不偏、不漏、不走过场。清查时还要核实：资产名称、数量、规格型号、运行状态是否良好、安装地点等，各单位根据实际清查结果建立台账。

（2）核实资产、建立台账。根据清查出来的固定资产建立清册，并上报到财务部门，对实物资产与财务资产台账进行核对，核对不一致的，分析查找原因，按程序报批后进行相关处理。经核实后的资产重新返回各管理单位，建立固定资产管理台账，并指定专人负责管理，责任落实到人。

（3）建立资产管理卡片。资产管理员对所有资产按类别进行编号，建立资产管理卡片，对每一台设备进行挂卡片管理。设立卡片时记录了设备名称、规格型号、生产厂家、使用地点、购入时间等信息，同时还记录该项设备维修情况、运行状况、转移情况、安全使用等信息，资产卡片跟随资产转移，方便资产管理。

（4）核实所有房物、建筑物、土地使用权证等。无论帐面有的、或没有的资产，只要产权属企业所有都要清查。核实房产取得相关证件，并登记造册，要清查房屋结构、面积、座落地点、是否在用，如属出租资产的，还要清查房产出租情况等。根据清查结果报财资部核对，经核对无误后，由资产管理员建立房屋及建筑物管理台帐。

2.建立完善资产管理制度

根据固定资产管理要求，结合企业内部控制业务流程，从资产的申购、审批、验收、使用、保养等环节着手，建立一整套完善管理制度，用制度管人，使管理有法可依，严格按照制度执行。

（1）完善固定资产申购审批制度。各生产单位根据生产需要和财务预算要求，及时编制新增固定资产申购计划，申购計划经报批后，由物资供应部门统一集中采购。

（2）完善固定资产安装、验收制度。新购入的固定资产到达货后，物资供应部门应组织通知设备管理员及专业人员对机器设备进行安装、对相应性能进行检测及运行是否良好，经测试合格后填写《固定资产验收单》，办理相关验收手续。

（3）完善固定资产使用、维修制度。各具体设备使用单位应做好设备日常使用、维修记录，并将相关情况及时反馈给设备管理员，记录在资产管理电子文档上，完善固定资产管理信息库。

（4）完善固定资产调拨、报废制度。固定资产调拨由调入单位负责填写《固定资产调拨单》，按调拨内容要求，经逐级审核后方可执行。固定资产报废时，设备管理人员应组织相关专業技术人员对设备进行检测，确认确实需要报废，由设备管理员填写《固定资产报废审批表》，经逐级审核、审批后，方可报废，经审批后的《固定资产报废审批表》报财务进行相关账务处理。对已报废资产同井下旧料回收一样一并建立台帐，指定人员负责管理，按废旧物资处理办法进行处理。

（5）完善固定资产清查制度。固定资产在第一次清盘建账后，经常会发生增减变动、损坏、内部调拨、转移、报废等，要求定期组织清查盘点、核对，以确保账、卡、物相符。

（6）完善固定资产动态管理制度。建立完善资产管理员与财务人员的双向沟通制度，制定岗位责任制，落实责任，就促使资产管理员与财务人员必须经常深入现场，及时掌握资产变动的第一手资料，实现固定资产核算与实际紧密结合，达到资产动态管理目的。

3.加强考核，强化责任落实

加强固定资产管理考核，要实行层层考核，首先是对管理层的考核；其次是对设备管理员的考核；最后是固定资产使用人或保管人的考核。只有通过层层考核，下一级对上一级负责，上一级对下一级实行考核，才能把责任层层落实到位。

（1）对管理层的考核。首先就是从管理层开始，把固定资产管理作为一项考核指标，纳入各单位负责人年度薪酬考核指标，与单位领导的效益奖金直接挂沟，让每个单位负责人由被动管理变主动管理。

（2）对设备管理员的考核。各单位设立专职或兼职设备管理员，负责建立资产管理档案，由管理层对设备管理员下达考核指标，明确设备管理员责任目标，按季度进行考核。

（3）对使用人或保管人的考核。设备管理员要负责定期检查设备使用情况，督促使用人要严格操作规程使用，并做好日常维护、保养工作，确保设备的完好、清洁、润滑和安全使用。设备管理员对使用人或保管人的考核，纳入使用人或保管人月度工资考核范畴。并定期组织设备的清点，确保账、卡、物相符。

4.加强审计监督，严肃财经纪律

充实部份内审人员，把审计业务从传统的财务收支审计向内部控制审计、资产管理审计拓展，把日常审计侧重点放在加强对固定资产管理过程的监督上，严肃财经纪律，让内部审计为企业提升资产管理，向现代企业迈进保驾护航。

（1）充实内审力量。通过聘请专业技术人员来担任兼职审计，既可以避免企业内部冗员，又可以保证审计力量多元化，达到充实审计力量的目的。

（2）加强过程监督。把日常审计工作重点放在对资产管理过程的监督上，并加强审计部门与财务部门的日常配合，以提高审计工作效率。

（3）严肃财经纪律。在监督检查中对发现擅自赠送、变卖、拆除的各种违法违纪行为，要严格追查责任，视情节给予相应处罚，严肃财经纪律。

参考文献：

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