浅谈建筑工程价款支付内部控制

肖蓉华

【摘 要】 有效进行建筑工程价款支付的内部控制可提高建设单位的投资效益，然而，建筑工程施工量大、施工难度高、工期长等特点给工程价款支付内部控制工作带来了较大的困难。如何选择好关键控制点和控制环节，力争以最小的控制成本获得最大的控制效果？本文介绍了建筑工程价款支付业务的内容、各支付环节的内部控制措施以及价款支付业务的日常管理手段，与同行探讨交流。

【关键词】 建筑工程 价款支付 内部控制

一、建筑工程价款支付业务的内容

1、工程建设所需材料设备的采购及付款

伴随建筑工程施工的开始，工程建设单位开始采购施工所需设备及材料。工程建设单位所采购设备及材料并不是给自己使用，而是提供给工程承建单位进行施工[1]。因此，工程建设单位往往是根据工程承建单位所提出的施工组织设计、施工材料的性能要求、图纸要求进行设备与材料的采购。工程建设单位不仅仅要在采购设备、材料时严格遵照图纸要求、承建单位所提的标准等，避免所购设备、材料不合施工要求造成的成本浪费，还需要对工程承建单位施工组织设计所提出的采购要求进行严格审查，以保证采购计划的合理性与经济性，压缩设备、材料的采购成本，提高工程施工的经济效益。

2、预付款的支付

建筑工程施工开始前，工程建设单位往往需要向工程承建单位支付部分工程预付款。工程预付款的支付时间与支付方式应严格按照双方签订的工程施工合同进行，通常按工程施工款项的一定比例进行预付款的支付[2]。因此，工程建设单位应对工程施工款项总额进行仔细计算、审查，避免工程施工款项超出经费预算，也能降低工程施工预付款的支付额度。

3、进度款的支付

进度款的支付是指工程建设单位在施工进行过程中，根据工程施工完成情况向工程承建单位支付工程施工款项。施工进度款的合理支付有利于工程建设单位增强对工程施工进度的控制能力；支付进度款时，工程建设单位须核实工程施工进度，确定的工程量计量结果，避免超额支付进度款，同时，按约定时间和比例扣回相应预付款。工程进度款的支付方式主要有按月结算、分段结算和竣工后一次结算三种。按月结算是指工程建设单位在旬末、月中进行施工款的预支，并在月末根据当月工程施工进度进行结算；分段结算是指工程建设与承建单位将工程施工划分为若干不同阶段，每个阶段的施工完成后，工程建设单位按照约定支付施工款项；竣工后一次结算适用于施工量小、工期短的建筑工程施工款支付，工程建设单位在施工过程中进行几次施工款的预支，并在施工全部完成后进行结算。

4、竣工结算

竣工结算是指建筑工程完工后，工程建设单位与承建单位就工程款展开结算。进行竣工结算前首先要对建筑工程施工进行验收，只有工程质量合格通过才能进行工程款的竣工结算。工程建设与承建双方进行竣工结算时，一定要严格遵守相关工程合同，参照此前工程预付款与进度款的支付情况，保留适度工程质量保证金后，将所余应付工程款付清。

二、建筑工程项目价款支付各环节的内部控制

1、工程材料设备采购及价款支付的控制

工作流程为：建筑工程承建单位根据施工组织设计制定相应的工程材料、设备采购计划，并向工程建设单位提出采购申请，采购计划应该详细指明所需材料、设备的种类、数量、规模型号；工程建设单位接到承建单位的采购申请后，应及时组织相关管理及采购人员对采购申请的合理性进行严格审查，在确保采购计划的合理性后组织专人按计划进行采购；采购完成，应将所购材料存入仓库并做好保管工作，及时通知工程承建单位按程序进行材料移交，取得移交证明；工程建设单位的财务部门审核发票和入库单后，及时向材料供货商支付货款。

采购施工材料、设备工作中最重要的环节是对采购计划合理性的审查。工程建设单位进行审查时既要保证材料采购充足，能够满足施工需求，避免耽误工期；又要防止材料的过度采购占用资金，同时也给材料保管工作带来巨大不便。

2、工程预付款的控制

工作流程为：建筑工程建设单位组织专人根据工程施工量等条件对工程施工造价进行审核，并以此作为确定合同价款的依据与承建单位签订合同；工程承建单位根据与建设单位所约定的预付款比例，将工程预付款收据交予建设单位基建部门；基建与审计部门对收据进行审核后，由部门负责人签字并上交单位负责人批准，然后交给基建会计；基建会计对签字手续的有效性及预付款比例、数目的正确性进行审核，确认无误后上报财务主管办理付款手续。

对工程预算的审核是预付款控制的关键，也是签订合同的基础。审核预算时要充分考虑材料费用以及施工现场的管理费用。

3、工程进度款支付的控制

工作流程为：承建单位上报完成工程量与价值、消耗施工材料的数目与价值；基建部门对工程量完成初审后再由审核部门或监理公司展开复审，审核通过后各相关负责人签字；复审完成后交由建设单位负责人签字批准，并由基建会计审核签字手续是否完备，依合同陆续扣回预付款，上报财务主管批准，办理支付手续。

控制工程进度款支付的关键在于工程进度的准确审核。只有对工程进度进行仔细审核，才能避免承建单位虚报进度，超领工程进度款情况的发生。

4、竣工结算控制

工作流程为：工程竣工后，承建单位持工程合同与工程质量验收通过证明等文件前往建设单位财务部门进行竣工结算；基建会计对相关文件的真实有效性进行审核。审核过程中，应着重审核施工材料的差价调整是否合理，工程造价取费费率是否准确，已支付的工程款和材料款是否相符。此外，在进行工程竣工结算时，基建会计应注意将已支付的工程款与材料款从工程总价中扣除。

竣工结算工作的关键在于建设单位与承建单位就工程款及材料款的对账。工程建设单位务必准确核对账目，避免转账遗漏而给自己造成经济损失。

三、建筑工程项目价款支付业务的日常管理

1、明确分工，权责分明

由于建筑工程施工量大、工期长，工程价款支付的日常管理通常需要基建、审计、财务等多部门的共同参与。因此，需要对各部门的工作明确分工，明确各岗位的权限和相互联系，防止管理真空局面的出现，还要促成各部门间的完美合作，提高管理效率。此外，还须加强各部门间的相互监督与制约，不相容职务分离控制，避免管理出错误，甚至徇私舞弊情况的发生。

2、提高审计工作的准确性

建筑工程施工中，各类款项支付前均须通过审计人员的审核，提高支付款审核的准确性可以提高对工程价款支付的控制效果。支付款审核准确性的提高离不开高素质的审计人员。工程建设单位应选择责任心较强，业务水平较高的专业审计人员从事工程价款的审核工作，同时还需要加强培养高素质审计人员的力度。此外，审计人员在工作中应加强对有关工程价款文件是否真实有效，所申报的材料价格是否符合市场定位，相关负责人签字是否真实齐全，所申报施工进度施工量是否符合实际情况等问题的审核力度，以确保对工程价款审核的准确性。

3、提高工程材料转账工作的效率

施工进行过程中，建设单位的材料保管和基建会计需要及时将施工材料转给承建单位。竣工结算时，工程建设单位要对材料领用情况进行汇总，并与承建单位核对，也要对材料差价进行合理调整。

结束语

提高建筑工程价款支付内部控制质量，需要对不同类型的工程价款支付分别进行内部控制，并注意工作流程与方式，选择好关键控制点和控制环节，力争以最小的控制成本获得最大的控制效果，提高建筑工程建设单位的投资收益。

参考文献

[1] 纪冬香. 论建筑工程价款支付内部控制[J]. 百科论坛，2010（6）

[2] 张伯平. 建设单位工程采购及价款支付内部控制制度的探讨[J]. 物流工程，2012（11）