着力抓好四个结合 扎实做好群众工作

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。当前，世情国情党情的深刻变化，要求我们必须站在巩固党的执政基础的高度，深刻认识做好群众工作的紧迫性、艰巨性、长期性。群众工作要与时俱进，在实践中要着力抓好四个结合。

与党的群众路线教育实践活动相结合

最近，中央和市委先后召开了会议，对党的群众路线教育实践活动作了动员部署。我们要重点从情感、能力、作风等几个方面，加强群众工作与教育实践活动的融合。

要让群众在情感上接纳我们。习近平总书记指出：“做群众工作要将心比心，换取真心。”我们只有做到将心比心，把自己当成群众的一员，把自己摆到群众中去，才能真正与群众融为一体。结合教育实践活动的开展，我们要始终带着感情和责任到群众中去，用心体会和感受群众的价值取向、心理期盼、生活需求和活动特点，并从中找出与群众情感歸一的途径和方式。只有这样，才能始终保持党和人民群众的血肉联系。

要让群众在能力上信服我们。在我们的工作中往往存在这样一些问题，为群众办了实事，群众未必接受；为群众做了好事，群众未必满意；为群众解了难事，群众未必认同。要切实解决好这些问题，我们必须结合教育实践活动的开展，多到群众中去汲取智慧和力量，多接“地气”增强“底气”，以群众认可的方式和接受的方法，把实事办好、好事办实、难事办成，使我们的群众工作能力适应群众工作的特点和需要，使群众真心信服我们的执政能力。

要让群众在作风上认同我们。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是当前群众反映最突出的问题。结合教育实践活动的开展，我们要自觉抵制不良风气，自觉保持清廉作风，以优良的党风促政风、带民风，树立起党的干部的良好形象，决不能让歪风邪气疏远干部和群众之间的距离。

与法治重庆建设相结合

法治是城市建设的基本内容，是城市治理的基本方式，也是一个城市的核心竞争力之一。应该看到，不少群众的民主意识、权利意识、公正意识在不断增强，但法治观念、秩序观念、规则观念却未跟上，“信访不信法”“信闹不信诉”“信上不信下”等现象较为普遍。在这种情况下，我们一方面要提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，另一方面要紧密结合法治重庆建设来做好群众工作。

要让群众信法。一些地方在实践中确实存在主观上为了解决问题，客观上弱化了法治影响力的现象。这种现象与我们处在矛盾凸显期、法律法规也有待进一步健全有关。从根本上讲，只有让权力始终在法治的轨道上运行，才能让群众破除权力“迷信”，相信法律。

要让群众懂法。真正懂法，是要有法治观念、法律素养和规则意识。这就要求我们在抓好普法工作的同时，还要做到依法维护信访秩序、依法化解矛盾纠纷、依法终结信访案件，在工作中潜移默化地帮助群众养成自觉守法、办事依法、遇事找法的习惯，逐步把社会矛盾解决导入法定渠道。

要让群众用法。群众“信访不信法”等思想，在一定程度上与法律渠道受理范围窄、成本较高、程序复杂、时间漫长等问题有关。因此，我们要实施好法律援助等法治惠民工程，降低运用法律解决问题的门槛和成本，提高依法解决信访问题、化解社会矛盾的便捷程度和效率，让群众越来越多地选择运用法律手段维护权益。

与社会管理创新相结合

群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。我们要把做好群众工作贯穿于创新社会管理的全过程，做到两者之间互补、互融、互促，最终实现对群众管理和服务的高度统一。

工作网络要相互补充。社会管理不是单纯的管控行为，群众工作也不是单纯的维稳行为，两项工作都需要各个政府部门、各类社会组织、各种积极要素协同作战，共同构建全社会广泛参与的工作格局，包括发挥工会、共青团、妇联等群众团体，协会、学会等社会中介组织，以及非政府组织的作用，发展壮大志愿者和社会工作者队伍，探索建立互相补充、互相配合、互相衔接的工作网络。

工作方法要相互融合。社会管理和群众工作都是做人的工作，有着相似相同的工作方法和手段，可以将二者的工作方法融合起来，优化组合，共同推进。特别是要善于用群众看得见的事例、听得懂的语言、信得过的典型来教育群众，善于用现代科技、网络媒体、社会舆论来引导群众，让身边人讲述身边事、用身边事感动身边人，增强群众工作的说服力、感染力和影响力。

工作实效要相互促进。一切为了群众，为了一切群众，既是创新社会管理的目的，也是做好群众工作的根本。在具体工作中，我们既要从“大”处着眼，落实民生保障政策，解决好群众的住房、医疗、上学、就业等方面问题；也要从“小”处着手，解决好群众生活中的点滴小事和日常琐事；还要在“难”处着力，集中化解一批时间跨度长、处理难度大、涉及面较广的信访积案。同时，既要解决群众看得见的显性问题，也要解决群众看不见的隐性问题。

与党的基层组织建设相结合

党的基层组织是我们党的“毛细血管”，是国家政权的“神经末梢”，是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。我们要把加强党的基层组织建设和做好群众工作紧密结合起来，让广大群众真切地感受到党的组织、党的干部、党的工作离他们很近。

组织要离得近。要抓好村级党组织和社区党组织的配套建设，从政策指导、力量配置、经费保障等方面，向工作一线和基层组织倾斜，把党的基层组织建成为群众工作的前沿阵地，让群众遇事想得到组织、有事找得到组织、办事用得到组织。

干部要离得近。要通过业务培训等多种形式和渠道，努力培养一支真懂群众工作、愿做群众工作、善做群众工作的基层干部队伍。要让干部真正深入到群众中去，发挥他们带领群众、引导群众的作用，让群众近距离地感受到我们党的干部看得见、找得着、靠得住。

工作要离得近。要通过加强党的基层组织建设，让基层干部在群众工作中说群众认同的话、讲群众接受的理、办群众欢迎的事，把党的大政方针传达到群众，把法律法规宣讲到群众，把惠民政策落实到群众，力所能及地解答群众的困惑、解决群众的困难，让群众对党的工作充分认可，从而不断加深党与群众的感情，增强党和人民群众的血肉联系。

（摘编自市委副书记张国清同志在2013年第一次群众工作联席会议成员会上的讲话，题目系本刊所加）