城镇化进程中金融支持关于的研究综述

燕赟 姚亚兵

摘要：本文从国内国外两个方面介绍了城镇化进程中关于金融支持的相关研究，分析了国外城镇化进程中加强金融支持作用的有关经验及特点，从而对我国的发展有所借鉴；国内，分别从城镇化进程中金融支持的具体方式、金融支持对促进城镇化发展的关系等方面综合分析，进行梳理，望对未来的研究能有所帮助和借鉴。

关键词：城镇化 金融支持 研究综述

目前，我国城镇化正处于快速发展阶段，但是这其中困难重重。近些年中国政府提出“统筹城乡经济社会发展”、把促进城镇化建设作为一项重大战略和紧迫任务，理论界与学术界对该领域的研究更加宽广、角度也更加多元。其中，从金融支持视角探讨农村城镇化发展是近几年的研究热点。本文试图对这些研究文献进行梳理，筛选出较近时期一些具有代表性的论文以及著作，希望对未来的研究能有所帮助和借鑒。

一、介绍国外金融支持城镇化情况的研究

陆岷峰、马艳（2009）分析了国外城镇化进程中加强金融支持作用的有关经验及特点。国外经验主要有：在法国，城镇基础设施建设资金来源主要有：市镇税收、经营开发与分摊税、城乡规划税和开发税、国家拨款、银行贷款、企业投资、发行机构投资、发行长期债券以及保险公司、老年保险等基金投资，城镇基础设施建设资金利用了一切可能的途径；日本政府主要用两种方式以自身投资引导民间资本投向：一种是“筑巢引凤式”，即用小量投资为民间资本创造投资条件，吸引民问投资；另一种是“联合投资式”，即将民间的资本和经营能力引入政府的投资事业，由中央政府、地方公共团体和民间企业共同投资建设基础设施；韩国通过设立国民投资基金，有效地把民间资本用于基础设施建设，制定吸引民间资本的政策法规。同时，由全球著名的经济学家T.贝克、埃斯里·德米尔古克·肯特和罗斯·莱文（2006）所领导的研究小组专门针对全球金融发展和经济增长问题所作的系列研究报告中明确指出，正是金融的总体发展水平以及有效的金融支持，而不是金融结构，促进了经济增长，并且，政治和法律制度的差异也会影响到金融发展与经济增长之间的关系。从以上国外城镇化过程中资金筹集的各种方式，可以得到这样的启示：国外城镇化建设的成功， 关键在于有效地运用了各种金融支持手段，而且充分实现了金融支持中资金主体多元化、资金来源多渠道及投资方式多样化，从而保证了资金的有效供应。

二、介绍我国城镇化与金融支持问题研究

（1）研究城镇化进程中金融支持的具体方式。张迎春（2006）在《统筹城乡发展与金融支持体系构建研究》一书中指出：涉农行业是统筹城乡发展中金融支持的重点领域，市场金融和政策金融是统筹城乡发展中金融支持农村的长效机制，统筹城乡发展中金融支持体系构建具体构想：构建以金融机构为主体的农村间接融资体系、拓展农村直接融资渠道。统筹城乡发展中金融支持体系构建的着力点一：我国农村金融机构体系的重构，改革和完善原有的农村金融机构、新建农村中小金融机构。统筹城乡发展中金融支持体系构建的着力点二：农村直接融资渠道的拓展，大力发展农村票据市场、着重推进农业经营企业（特别是农业产业化中的龙头企业），通过资本市场融资。胡斌（2002）分析指出政策性金融是支持城市基础设施建设的有效手段，提出增强政策性金融对我国城镇建设的支持作用、促进我国城镇化水平的提高的措施：明确发展战略、提高规划水平是城镇化发展的基础；加大投融资体制改革力度是解决资金短缺、提高融资效率的基础；完善信用结构等。张正斌（2008）对宁夏民族地区的金融发展与城镇化发展的关系进行分析，其主要研究结论是：金融在城镇化中的作用可能更多地是通过收入在起作用，即金融通过支持当地经济发展，增加农民收入带动城镇化的发展，而不是通过使人口向城镇集聚起作用，人口向城镇聚集仅仅是表象或收入变化的结果；在衡量城镇化水平时，以收入作为衡量标准，可能更能说明问题。丁敏哲（2013）在“城镇化与区域金融改革”报告中指出：城镇化的重心在县域，与之相适应的金融体制重点则在微观金融、民间金融，在普惠制、均等化金融服务上实现突破。他认为，城镇化金融支持要形成“五大体系”：一是构建城镇化差异化的金融组织体系。二是构建微观金融组织、产品和服务创新体系。三是构建地方性的直接融资体系。四是构建区域信用与交易体系。同时，积极引入农村土地、农民住房等各类抵（质）押物的市场化定价机制，让它们变成标准化、可交易的产品，进行有序流通。五是构建法律政策支持体系。研究出台包括加大支持小微企业、“三农”，引导和规范民间融资，探索建立中央和地方分层管理体制等方面的法律政策，为金融支持城镇化的推进提供更有效的法律法规和政策制度保障。刘澄（2013）指出：一定要找准新型城镇化的金融切入点，农村金融机构应当围绕城镇化金融需求特征，研究城镇化金融结构、需求层次和需求动机，本着“政府规划、银行支持、全程服务、重点跟进、突出特色”的策略，选择重点服务区域，设计有针对性的金融产品，有计划地进行组织机构重构和业务流程重组，以提高组织机构的反应能力和服务效率，以精心的准备、特色的服务，完成城镇化金融大课题。

（2）金融支持对促进城镇化发展的关系问题的研究。研究的主流结论是城镇化与金融支持相关变量显著正相关。郑长德（2007）认为金融中介的发展与城镇化进程间内含着一种互动机制，一方面，金融中介发展可以促进城镇化的发展；另一方面，城镇化水平的提高又可以通过生产要素的不断集聚，使市场规模得以扩大，从需求和供给两个方面促进金融中介的发展。作者的实证分析表明，中国城镇化水平与经济金融化水平存在高度的正相关性。黄勇、谢朝华（2008）采用非结构化的向量自回归（VAR）模型检验发现，我国银行贷款和城镇化建设之间存在着直接的因果关系。银行贷款对城镇化建设具有重要的支持效应，但金融部门对城镇化建设的资金需求的兴趣在降低。研究认为，为了更好地满足城镇化建设中的资金需求，可以通过建立多元化的投融资体制、完善城镇金融服务体系、完善信贷管理体系和规范政府与金融部门之间的关系等途径，强化金融支持效应。

总的来看，这些文献对城镇化过程中的金融支持的相关研究有了比较充分的论述，详细分析了城镇化进程中金融支持的具体方式，但对城镇化水平与金融的关系以及对城镇化过程中的金融抑制现象研究过于笼统和宽泛，缺乏对金融资本的细分和各类金融资本对城镇居民的影响的具体分析。

参考文献：

[1]陆岷峰，马艳.以金融支持推进中国城镇化进程的新思考[N].苏州教育学院学报，2009-1.

[2]肯特·莱文.金融结构和经济增长：银行、市场和发展的跨国比较[M].中国人民大学出版社，2006-11.

[3]张迎春.统筹城乡发展与金融支持体系构建研究[M].西南财经大学出版社，2006-11.

[4]胡斌.政策性金融与我国城镇化发展战略[J].中国金融，2002-10.

作者简介：

[1]燕赟（1984-），女，河南南阳人，硕士，主要研究方向：制度经济学。

[2]姚亚兵（1982-），男，河南洛阳人，硕士，主要研究方向：电子政务。