高校物资采购方式的探究与确定

朱新枝

摘 要：随着我国社会经济的高速发展，为了加快民族振兴，高等教育事业是不可或缺的一节，中央制定了以“拉动内需、刺激消费、促进经济增长、缓解就业压力”为目标的扩招计划，高等教育进入高速发展时代。物资采购是高校组织管理的一个重要环节，如何选择采购方式，是新形势下的新问题，本文拟对其加以分析，来探究一种最适合高校物资采购的方式。

关键词：高等院校 采购方式 选择

从20世纪90年代以来，随着我国社会经济的高速发展，为了加快民族振兴，高等教育事业是不可或缺的一节，中央制定了以“拉动内需、刺激消费、促进经济增长、缓解就业压力”为目标的扩招计划，高等教育进入高速发展时代。物资采购是高校组织管理的一个重要环节，如何选择质优量大经济的物资采购方式，是各高校亟需重视的问题。本文通过分析各种物资采购方式的利弊，来探究一种最适合高校物资采购的方式。

1、公开招标

公开招标相对于其他物资采购方式而言是完全竞争性的招标方式。由于参与竞争的供应商较多，有利于反映符合市场行情的真实价格，使得高校的选择余地较大，而且透明度较高也遵循了公开、公平、公正的原则，决策民主可避免决策性失误。有利于提高采购物品的质量，降低采购的成本。采取公开招标的采购方式可以通过其完全竞争性的优势来压低物资价格，帮助采购人员以最低价格取得符合要求的物资。但是程序复杂也导致了采购周期长成本费用高，供应商中标之后以次充好偷工减料的行为也可能发生。

2、邀请招标

邀请招标是指招标人投标邀请书的方式邀请按照事先规定的条件选定的合格供应商投标。然后由被邀请到的供应商自主决定是否参与投标竞争，最终由招标人通过分析比较各项指标选出报价合理的供应商，双方就产品质量、定价、最晚交货期限以及售后保障等进行协商后，达成协议，完成采购。邀请招标的物资采购方式由于投标人相对于公开招标来说较少，各高校能对各供应商的产品和参标的资格有充分的了解。所以招标成本相对较低，效率较高。这种招标方式较适合于具有特殊性的较复杂的只能从有限范围的供应商处采购的项目，如采暖设施、电力水利设施等。

3、询价采购

询价采购是通过采购人员向不同的供应商提供询价书来邀请供应商提供物资，再由采购人员进行质、量、价的立体比较，必要的时候还需要进行讨价还价，同质比价、同价比质、质价相同比服务，从而选出最优的采购方式。由于这种方式组织灵活，是通过一定的市场调研直接做出的选择，所以这种方式最显著的优点就是简单省时又经济。为了提高经济和社会的双重效益，当物资货源充足、规格标准统一、采购项目不大的情况下可以使用这种采购方式。

4、竞争性谈判

竞争性谈判采购模式是指物资采购人员或高校委托的采购代理机构根据高校的物资采购需求邀请多家有信誉的合格供应商（要求三家以上），然后进行一对一的谈判，最后根据谈判的结果来选择供应商的一种采购方式。采用竞争性谈判是从优中选优的采购方式，采用谈判方式成交，更容易达到适当的价格和一致的协议，结果合理。在谈判前采购人员已经较为全面的了解了供应商的业绩，确保采购安全，防范采购风险。然而，由于是一对一的秘密谈判，透明性较低，容易给采购人员腐败的机会，造成不正当竞争。所以，一般情况下，不建议采取这种方式采购物资。

5、单一来源采购

单一来源采购是指采购人员直接从某个供应商处购买所需物资的采购方式。由于高校基础建设的特殊材料（如“大型专用电器设备”、“消防器材”、“人防器材”等）需要确保基建设备符合国家要求，而且有时会遇到不可预知的紧急需求，此时不能从别的供应商处获得物资。当这种情况发生的时候，应采取单一来源采购方式。单一来源采购通过一次采购，就可受到长期的供货和服务，减少了采购人员的工作量，采购效率较高。采用单一来源采购具有特殊性，不能像询价采购那样货比三家，这就导致了采购不具竞争性，透明度较低。

6、电子商务采购

近年来，国内外开始流行利用电子计算机网络发布采购及销售产品的信息供采购方和供应商选择然后完成交易的一种现代化的采购方式。网络采购基于互联网等信息化手段进行交易，主要优势在于其全天候、不受时间和空间限制的采购环境。从而打破传统的空间限制，使采购方节省了采购时间以及人力物力，降低采购成本，简化采购过程，保证了公开公正公平的原则，提高了采购效率。电子信息技术的应用，还可以减少采购的随意性，有效的堵塞管理漏洞，杜絕人情、关系、回扣等导致的腐败行为的滋生。同时也实现了无纸化办公。这种新兴的现代化的采购方式越来越受到国内外企业与政府的青睐，高校的物资采购也正需要这种信息化手段来完善。

综上所述，由于高校建设所需物资的项目多、价值大小不一、供货渠道复杂，因此应该针对物资的不同规格、不同供应商来选取灵活多样的采购方式。高校的物资采购机构应针对不同的环境和采购物资的性质等因素采用不同的采购方法，使各种方法相互补充、相互联系。此外，对同一种物资的采购应找三个及以上的供应商，通过供应商之间的良性竞争，从而减低采购成本，在满足采购原则的情况下达到采购的要求。