在企业改革中做好内部治安保卫工作

李领军

摘 要：在几十年的经济体制改革中，内部治安保卫工作发生了很大的变化。企业改革对内部治安保卫工作的有积极影响，也对内部治安保卫工作的带来了消极影响，面对新形势，就要找出新对策。为企业改革、发展和生产经营创造良好的内外治安环境。

关键词：企业改革 内部治安保卫 工作经过几十年的经济体制改革，尤其是近十年电力体制的深化改革，长期以来存在的旧的体制已不复存在，使多年来使用的一些规章制度和一些工作方式方法都要改变。它的影响范围是广泛的，意义也是深远的。就本人所从事二十多年的内部治安保卫工作而言更是发生了很大的变化现就适应新的形势需要做些探讨。

一、企业改革后，建立起现代企业制度。现代企业制度最大的优点就是产权明晰，创造良好的内外部治安环境成为企业自身发展的要求，这是促进内部治安保卫工作的一股重要动力，为改革和加强内部治安保卫工作带来了机遇。（一）企业改革促进内部治安保卫工作管理方式的转变。根据国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，法定代表人是企业治安的第一责任人，企业内部治安保卫工作是企业管理的重要组成部分，由企业依照国家有关法律、法规自主组织实施。因此，改革后，政府直接管理企业的职能将大大减弱，公安机关对企业保卫工作的管理方式也从原来以行政手段干预企业，逐步向依法行政转变，主要是依法履行对企业的保护、服务、监督、检查和处罚等职能。（二）企业改革促进内部保卫工作方式的落实。内部治安保卫工作在工作方式上，以往 普遍存在着保卫工作与业务生产“两张皮”的现象，虽有制定“一票否决权”制和治安保卫责任制等制度，但还很难把内部治安保卫工作融合到生产业务中去，真正做到内部治安保卫工作与生产业务同计划、同布置、同检查、同考核。现代企业制度要求内部治安保卫工作实行“自主管理”的方针，企业法人代表成为内部治安保卫工作的第一责任人，企业内部治安保卫工作成为企业管理的组成部分。因此，企业内部治安保卫工作要与生产经营紧密结合，使两者形成一个有机整体，相互渗透、相互促进，改变以往保卫归保卫、业务归业务的工作方式。（三）企业改制促进内部治安保卫工作技防手段的推广。改革后的企业对自身安全、家庭安全和企业安全普遍重视，这为内部治安保卫工作推广技术防范提供了广阔的空间。

二、企业改革对内部治安保卫工作的消极影响。企业在改革过程以及在改革后的一段时期内，由于新的体制还未完善，旧的体制已被废除，这对内部治安保卫工作产生了不少的消极影响，内部治安保卫工作工作面临着前所未有的挑战。（一）一是公安机关保卫部门的撤销或弱化。由于公安机关对保卫工作的管理方式由原来的直接干预转变为监督和指导，职能有了明显转变，在政府机构改革过程中，把长期以来管理单位内部治安保卫工作的保卫部门给予撤销或弱化，把监督指导的业务归口到其他相关部门。二是有些单位内部的保卫部门被撤并。《全民所有制工业企业法》明确规定，“企业有权决定机构设置及其人员编制”，政府有关部门“不得要求企业设置机构或者规定的编制人数”。于是有的单位在“减员增效”过程中，保卫部门首当其冲，被撤销或被兼并，保卫力量大多有不同程度削弱。（二）内部治安保卫工作面临新老矛盾激化的挑战。企业改革，建立现代企业制度 ，是经济发展的又一场革命，不仅是对旧体制的冲击，同时也是对旧观念的洗涤。在这一过程中，新老矛盾聚集在一起，面临激化的危险，给内部治安保卫工作带来明显的压力：一是部分职工对企业改革不理解，发生过激行为。二是产生劳资矛盾。双方矛盾一旦激化，有的员工不是通过正当渠道解决，而是采取较为冲动的方式，如罢工、上访等方式寻求解决方法。

三、适应新形势，探求新对策。面对企业改革为内部治安保卫工作带来的影响，保卫部门（虽然已经不是十几年前保卫部门了）以及从事该项工作的专（兼）保卫人员要抓住改革所创造的有利条件，努力消除不利影响，大胆迎接挑战，以适应企业改革后的内部治安保卫工作形势的需要，以下几个方面的努力是十分必要的。（一）转变思想观念，适应改革形势。这要求保卫组织要及时转变思想意识，努力学习市场经济理论和现代企业制度的相关知识，增强服务意识，及时调整工作指导思想和工作思路，找准打击犯罪与服务经济的最佳结合点，切实依法履行对企业的保护职能，围绕生产业务活动大胆组织实施，为企业提供一个安定稳定的发展环境。（二）深入调查研究，为维护企业安定稳定献计献策。企业改革，各种不安定因素必然增多，内部治安保卫工作要切实加强情报信息工作，深入调查研究，及时了解改革发展情况、改革为群众带来的影响，掌握职工群众的思想动态，对可能发生激化的因素和苗头，及时向政府和企业领导预警报警，当好参谋，提出解决的方案，协助做好疏导化解工作，尽力把各种不稳定因素控制在萌芽状态，防止事态扩大和矛盾激化，防止造成不良影响和社会危害，影响企业生产的经营活动。（三）落实防范措施。要抓住重点和薄弱环节，准确划定要害部位，落实人防、物防和技防措施，大力发挥科技在企业内部保卫工作中的作用，积极宣传推广使用技术防范措施，加大防范工作的科技含量，消除各种隐患和漏洞，确保企业要害部位的安全。（四）加大打击力度，及时严厉打击各种危害企业的违法犯罪活动，为企业提供公 平、稳定的发展环境。对抢劫、偷盗、哄抢、诈骗以及破坏企业生产设备的案件，要及时报警协助公安机关快侦快破，严厉惩处，挽回损失；对改革中出现的纠缠扭闹、辱骂恐吓、报复殴打、伤害企业领导的案件，要依法严肃查处，理直气壮地为改革者撑腰壮胆。企业要解决好内部矛盾，积极疏导防范，避免引发事端，影响生产经营活动。认真抓好社会治安综合治理工作，落实企业内部各项工作责任制，真正做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，确保一方平安，为企业改革、发展和生产经营创造良好的内外治安环境。