正确把握现代产业体系新内涵

吴权

着力构建现代产业发展新体系，是党的十八大提出的一项推动我国经济持续健康发展的重大战略任务。现代产业体系是与现代化进程相伴相生的，通常是指由新技术革命而形成的处于当时世界先进水平的产业体系和产业结构。由于现代化是一个不断变化的动态发展过程和不断调整和优化的动态体系，在不同同家和同一同家的不同发展阶段，也有不同实际涵义。当今，发达国家已完成工业化并向“后工业化”过渡，其现代产业体系主要由高端制造业和金融、文化等居主导地位的服务业构成。发展中国家大多处于工业化的加速期或起步期，现代产业体系大多处于雏形，其现代性主要体现在工业和服务业比重的不断提高，及拥有少量先进制造业。对我国和江苏而言，现代产业体系主要是指以现代服务业为主体、战略性新兴产业和先进制造业为支撑、现代农业为基础而构成的产业体系，并具有产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化等特征。

现代产业体系的历史沿革与发展

现代产业体系的灵魂是战略性新兴产业，提升现代产业体系水平，根本上要靠战略性新兴产业牵引。新技术革命诞生战略性新兴产业，战略性新兴产业的成长促进一系列主导产业的形成并一起构成现代产业体系，因而战略性新兴产业对现代产业体系的发展和提升具有根本的牵引作用，不但促进原有的产业体系向更高级的形式演变，而且是推动经济增长的主要力量。

英国工业革命早期轻纺织业十分繁荣，随着蒸汽机的普及应用，机械制造、铁路、航运等产业随后兴起，推动工业革命向深度发展，形成了当时世界上先进的产业体系，在世界上第一个实现了产业结构由农业为主向工业为主的转变。二次世界大战前后，一批如汽车、钢铁、航空航天、化工等战略性新兴产业在美国等发达国家涌现，与华尔街的金融业、密西西比河流域的机械化农业等一起构成世界领先的产业体系，成为美国经济强大的标志性产业。上世纪80年代前后，家电产业在日本由早先的新兴产业发展成主导产业，并一度成为日本产业领先于世界的重要标志。上世纪90年代后，众所周知信息技术产业成为时代最强音，引领世界各国产业体系的航向。由此可见，现代产业体系形成的历程，也是由重大发现、发明而诞生的战略性新兴产业不断涌现、壮大的过程，新兴产业的特点是潜力大、成长快、爆发力强、附加值高，对经济社会具有全局带动和重大引领作用，纺织、钢铁、石化、汽车、家电、IT等作为当初重要的战略性新兴产业，都先后成为世界性的主导产业，对拉动经济增长和世界现代化的进展起过重要的推动作用。从一定意义上说，观察一个国家或地区某个时期的现代化动力和增长后劲，衡量一个国家或地区是否具有现代产业体系的本质特征，主要看有没有通过自主创新产生的处于时代领先地位的战略性新兴产业。

“紧迫感”如影随形，仍要抓紧“升级”

我国要在国际金融危机后的激烈竞争中立于不败之地，加快构建以战略性新兴产业为引导的现代产业体系更为紧迫。毋庸讳言，为应对国际金融危机的冲击，我国政府出台的4万亿元投资刺激政策，虽然实现了经济增长的“V”形反转，达到了保增长的目标，但也造成了国民经济整体体质的“虚肿”等诸多后遗症，“虚”主要表现为由新技术革命支撑的战略性新兴产业数量较少、成长性不够，经济增长的后劲明显不足；“肿”主要表现为一些行业出现全国性的产能过剩以及日益加剧的房地产泡沫，需要长时期的消化才能实现经济的持续健康稳定发展。这充分说明，缺乏有效的产业支持尤其是新兴产业支持政策，单纯依靠宽松的货币政策、财政政策具有明显的局限性；缺少由新技术革命而产生的新兴产业、新型产品供给，单纯依靠投资、消费和出口拉动的需求管理具有明显的局限性。

目前，主要发达国家为了摆脱世界经济增长将长时期沿着“L”，形“底边”缓慢复苏的窘境，都在进行深刻的结构性调整，以新能源、新材料等为代表的新兴产业成为世界各国关注和竞争的重要焦点。历史的深刻经验和当前经济运行中存在的深刻矛盾都表明，谁能在新一轮技术革命和战略性新兴产业发展上领先一步，谁就能赢得世界经济复苏的先机。我国经济要强身健体，并在国际金融危机后激烈的经济技术竞争中立于不败之地，唯有在一些战略性新兴产业上取得重大突破，加快构建起具有国际竞争力的现代产业体系，舍此，别无他途。

现代产业体系尤其是战略性新兴产业的确定，是一项重大的经济决策，选择好战略方向和战略重点至关重要。必须通过跟踪国内外科技革命进程、研究产业发展趋势，并结合区域经济的比较优势和竞争优势来确定，选准了就能跨越发展，选错了不仅会贻误时机，甚至有可能一蹶不振。如上世纪80年代末90年代初，日本家电工业在世界上如日中天之时，却迷失发展方向，继续沿原来的产业技术路线选取模拟信号为主的高清电视进行技术攻关，以此作为触发未来新兴产业的发展方向，结果在随后兴起的信息技术革命中被拉下一大截；而美国则对外释放战略“迷雾”，表面对日本的技术亦步亦趋，对内则以强大的基础科研为依托，潜心以数字信号为主的信息技术革命，推出“信息高速公路”计划，迅速占领世界经济技术的制高点，实现了长达10多年的“新经济”繁荣，终于再次取得对日本经济的压倒性胜利，成为战略性新兴产业在战略方向、战略重点确定竞争上的国际经典案例。

抢抓机遇，共谱现代产业发展新篇章

现在，无论是全国还是江苏都更有条件、更有能力在战略性新兴产业方面取得重大突破，为构建起现代产业体系提供强大支撑。一是新的比较优势不断凸现。国内产业体系日渐完备，知识型人力资源逐步显现，企业家队伍逐渐成熟，产业工人培训体系和整体素质提升，大规模、多样化和高层次市场需求正在快速增长。二是形成独特的竞争优势。我国的产业优势已经由低成本一般制造转化为低成本研发和低成本复杂制造的综合优势，其中，“智力密集程度”一般发展中国家难以做到，“技能劳动密集程度”发达国家做不起，在都需要这两方面优势的新兴产业领域如高速铁路、风电等，我国以及江苏的产业和企业在这方面也已经显现出较强的竞争优势，有能力、有空间挤入全球领先地位。三是我国以及江苏已出现战略性新兴产业逆势上扬、蓬勃兴起现象。以江苏为例，新兴战略性产业规模全国领先，在新能源、新材料、新医药以及物联网等领域的一些关键技术上取得重大突破，光伏、风电和智能电网等新能源关联产业，制造技术和制造能力已居国际国内前列；在纳米材料、碳纤维、硅材料和精密合金等的研发和部分尖端制造技术上，也取得相应突破，产业规模和技术水平全国领先。同时，江苏传統农业也在加快向现代农业转变，专业化、组织化、社会化和产业化有了明显突破，农民专业合作社、家庭农场、集体农场等现代农业经营方式不断涌现，为现代农业的进一步发展壮大奠定了基础。

江苏应以敏锐的眼光抓住战略性新兴产业发展的有利态势，坚定信心加快构建现代产业体系。需要指出的是，国际金融危机后发达国家同样也在攻克战略性新兴产业，它们在超高速光纤通信、纳米技术、环境能源、生物技术等的垄断地位尚未形成，技术路线还有多种选择；我国国内产业升级的压力与全球产业革命的机会相汇合，巨大的社会需求与国内强大的产业化能力相叠加，形成了我国产业升级和新兴产业发展的最有利态势。江苏作为制造业大省、科教人才资源大省和对外开放大省，应以敏锐的眼光抓住战略机遇，以卓越的智慧确定战略重点，以坚定的信心向前跨越，掌握战略性新兴产业发展主动权，通过战略性新兴产业的重点突破实现现代产业体系提升上的全局性突破，为全省和国家的经济转型升级提供强大支撑。

责任编辑：许筠