构建江苏现代产业体系的目标任务

本刊记者

记者：习总书记在参加今年全国人大江苏代表团审议时强调，“构建现代产业发展新体系，需要我们花更大的气力，下更大的功夫。”构建现代产业发展新体系，江苏已经行进在路上，请陈主任谈谈江苏现代产业发展新体系的目标与要求。

陈震宁：着力构建现代产业发展新体系是党中央根据国际市场需求结构新调整、产业格局新变化和科技进步新趋势，科学分析我国经济发展新阶段新特征提出的重大战略任务。对优化产业结构、加快转变经济发展方式具有重要导向作用。江苏省“十二五”规划明确指出：江苏“十二五”期间，要适应国际需求结构调整、国内消费升级新变化和科技进步新趋势，坚持走新型工业化道路，大力推进产业结构战略性调整，构建高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础，结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

记者：江苏现代产业发展新体系的框架和具体内容有哪些？

陈震宁：江苏现代产业发展新体系的框架主要包括五个方面的内容：

一、打造先进制造业基地。坚持发展高新技术产业与发展战略性新兴产业相结合，推动高新技术产业做强做大，向价值链高端攀升，向研发设计和销售服务两端延伸，提高产品附加值。大力发展战略性新兴产业。加强规划引导，深入实施新兴产业倍增计划，重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等六大新兴产业，同时大力发展高端装备制造、光电、智能电网等新兴产业，形成江苏经济新的支柱产业和重要增长点。

二、建设现代服务业高地。深入实施服务业提速计划，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，加快形成以服务经济为主的产业结构。充分发挥我省制造业基础雄厚的优势，重点发展金融、现代物流、科技服务、商务服务等生产性服务业，推动服务业与制造业互动发展。顺应信息化发展新趋势，大力发展软件和信息服务、服务外包等新兴服务业，积极开发信息技术及基于信息技术的新产品，促进服务业结构优化。

三、发展现代农业。坚持走中国特色、江苏特点农业现代化道路，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，积极推进农业规模化、产业化、标准化、信息化，大力发展现代农业，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。发展高效设施农业，大力发展特色水产业，建设一批现代农业产业园区和现代农业示范区，加快农业标准化步伐，大力发展无公害绿色有机产品，加强农产品品牌建设，发展农业服务业和乡村旅游业。

四、促进产业集聚发展。加快培育特色产业基地，以新兴和优势产业为重点，依托专业园区、科技园区和开发区，引导新兴产业、主导产业和传统优势产业资源集聚，形成一批市场影响力大、产业配套能力和创新活力强的特色产业基地，构建“带”、“群”、“网”状分布的产业基地格局。重点建设南京软件和服务外包、苏州电子信息和纳米技术、无锡太阳能和物联网等龙头带动型、创新驱动型和品牌推动犁基地。

五、提升信息化带动能力。大力推进信息技术在各行业各领域的应用，提高产业发展层次和水平，推进工业化和信息化深度融合发展。加快信息技术改造生产过程，加大工业软件应用，提升装备信息化水平，促进企业生产过程的自动化、网络化和智能化。加快信息技术融入产品研发，推进工业设计和功能创新，大幅度提高产品的信息技术含量和附加值。积极推进“三网融合”，大力推进政务、经济、社会管理和公共服务领域“三网融合”业务的广泛应用，鼓励企业开展“三网融合”技术研发及产业化。

记者：您认为江苏构建现代产业发展新体系的现实基础和优势是什么？

陈震宁：从未来发展看，江苏已初步具备了构建现代产业发展新体系的现实基础和优势。一是三次产业结构不断优化。全省三次产业结构由2007年的7：55.6：37.4调整为2012年的6.3：50.2：43.5，第一、第二产业比重分别下降0.7、5.4个百分点，第三产业比重提高6.1个百分点。特别是通过实施服务业提速计划，实现了服务业发展加快、比重提高、结构提升，服务业增加值从2007年的9830亿元提高到2012年的23676亿元。二是产业发展层次不断提升。新兴产业发展速度加快、比重不断提高。去年全省战略性新兴产业销售收入40416亿元，高新技术产业产值年均增长25%，占规模以上工业比重提高到37%以上。全省科技进步贡献率达56.5%，区域创新能力连续四年位居全国前列，全社会研发投入占GDP比重达2.3%，专利申请量和授权量位居全国第一，大中型企业研发机构覆盖面达到75%。三是集聚集约水平不断提高。通过调整优化生产力布局，全省基本形成沿沪宁线、沿江、沿东陇海线和沿海“四沿”生产力空间布局。大力推进产业集约集群发展，着力建设100家特色产业基地和100个现代服务业集聚区，去年100家特色产业基地实现总产值35000亿元，占全省工业产值的1/4，100家服务业集聚区入区企业59950个，实现营业收入5991亿元，吸纳就业人数92.6万。积极引导各类生产要素向优势企业和行业龙头企业集中，推动骨干企业做强做大，培育了一批大型企业（集团），目前全省共有大型企业1131家。

记者：江苏如何构建现代产业发展新体系？

陈震宁：产业结构调整，关键的一条是要遵循经济规律，重天时、地利、人和，做到因时制宜、因地制宜，充分发挥比较优势，这样的产业结构才有生命力和竞争力。江苏构建现代产业发展新体系，要按照“高轻优强”的思路，注重技术创新引领和适度规模发展兼顾，以发展壮大战略性新兴产业来调“高”；注重产业占比提高和结构优化提升并重，以加快发展现代服务业来调“轻”：注重企业技术改造和过剩产能消化齐抓，以优化提升传统产业来调“优”；注重推进产业升级和增强创新能力互动，以提高产业核心竞争力来调“强”。

一是着力培育战略性新兴产业。坚持市场主导和政府引导相结合，实现战略性新兴产业稳中快增，坚持高端引领，抢占产业发展制高点、显著缩短产业发展差距。到2015年，战略性新兴产业和新兴产业增加值占地区生产总值的比重力争达到10%和18%以上。确保至“十二五”末，我省战略性新兴产业技术水平和规模保持领先水平，成为全国有位置、全球有影响的发展高地。

二是着力发展现代服务业。把发展现代服务业作为构建现代产业体系的重中之重，大力实施服务业“十百千”行动计划，推动服务业在又好又快发展中实现新的突破，确保服务业增加值到2015年达到48%左右的阶段性目标。到2015年，培育形成在国内同行业领先的50家技术创新企业、30家业态创新企业和20家品牌创新企业。

三是着力提升传统产业发展水平。推动传统产业向价值链高端攀升，进一步提升传统产业层次和核心竞争力。力争到2015年工业科技进步贡献率达到52%以上。推进“两化融合”示范区、试验区建设，探索具有示范意义的“两化融合”发展新模式，确保全省信息化水平总指数始终位居全国前列。以打造品牌强省为目标，推动更多江苏名牌向中国名牌、世界名牌跃升。鼓励有条件的企业收购、兼并、参股国际品牌，提升产品的知名度和附加值。

四是着力优化产业空间布局。产业空间布局的优化是产业结构调整的核心要件之一，要加强现有产业分布现状与区位禀赋条件的深度研究，按照主体功能清晰、发展导向明确、各类要素协调的要求，进一步优化产业布局，构建集聚集群集约发展的新模式。

责任编辑：金雯