关于煤矿廉政文化建设的思索

吕明辉

摘 要：廉政文化建设是企业全面发展的基本保障。只有坚持不懈地抓好廉政文化建设，才能确保企业稳健经营、快速发展、经久不衰。因此，在当前形势下，要勇于把握廉政文化建设的主动权，积极探索构建符合我们煤矿实际，体现矿井特点的特色廉政文化，切实发挥文化的感召、约束、引导作用，努力营造廉政文明、干净干事的发展环境，真正把“为民、务实、清廉”的要求落到实处，为矿井文明建设提供坚强有力地政治保障。

关键词：廉政文化 企业发展 应用

一、突出教育的实效性，彰显廉政文化的感召力

经常开展廉政教育，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。通过对党员干部进行理想信念和廉政从政教育，能够及时清扫思想中的“灰尘”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展廉政教育要抓住主题，分类突破，因人而异。一是廉政教育要有创造性。要全面了解掌握党员干部的所需所求，选好教育载体，把上级的具体要求与本单位的实际融合在一起进行教育，使廉政教育贴近党员干部思想实际。切忌死板硬套，照搬照抄，避免出现“对牛弹琴牛不听”的现象。实践证明，廉政教育只要切中时弊，抓住要害，就能使党员干部坐得下、听得进，留下深刻的印象，增强廉政教育的吸引力。通过积极推进党风廉政教育工作内容和方法手段的创新，使受教育者有耳目一新之感。二是廉政教育要有实践性。坚持教育和疏导相结合。不但要有计划地组织学习邓小平、江泽民、胡锦涛同志有关党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲述，吃透精神，全面理解，而且要及时开展启发式教育，让受教育者参与进来，形成互动效应。在潜移默化中，引导党员干部不断增强廉政自律意识，主动将立党为公、廉政从政等意识真正贯彻落实到具体工作中去。三是廉政教育要有可塑性。廉政教育工作要牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲，以正面宣传教育为主的方针，充分发挥先进典型的激励引导作用。

二、突出制度的严肃性，彰显廉政文化的约束力

推进党风廉政建设和反腐败斗争，制度的建设和创新是保证。邓小平同志指出，“要实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，并用法律、法规、政策、纪律、教育等各种手段来保障这套制度能够得到严格遵守”。实践证明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐败分子有恃无恐或心存侥幸，甚至铤而走险，以身试法。对党员干部的行为实施监督，首先需要制度存在，没有制度，自我约束就会名存实亡。其次，在制度的执行和落实上，要大力发扬雷厉风行、精准执行的作风，在任何情况、任何时候都要坚持一个标尺，统一标准，不搞特殊，使党风廉政建设的各项法规制度成为“条条高压线”、“道道防护堤”，谁都不敢触犯，谁都不能违犯，谁都不能逾越，充分发挥制度法规的刚性约束作用，形成坚不可摧的制度“防护网”。要认真贯彻落实中纪委全会精神和上级一系列有关党风廉政建设指示精神，严格执行中央提出的四大纪律、八项要求，全面落实党风廉政建设责任制，要通过责任分解，突出“三个负责制”。即，逐级负责制，在体制上建立分层负责、下管一级的责任体系；主管负责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各级领导干部抓廉政建设的职责范围，确保做到“看好自己的门，管好自己的人”；分工负责制，把重点任务落实到牵头部门、协办部门和配合部门，使责任落实横向到边、纵向到底、责任到人，确保一级抓一级、层层抓落实，切实构建科学的内在运行机制，形成一整套保障体系，促使廉政建设逐步走上制度化、规范化轨道。并要紧密联系矿井实际，大力推进制度创新，进一步健全完善各项党风廉政建设管理制度。

三、突出监督的广泛性，彰显廉政文化的引导力

在着力构建惩防体系、深入推进反腐倡廉工作中，强化监督是关键举措。因此，要按照“立体、宽带、刚性”的监督工作思路，不断完善监督机制，加大监督力度，努力形成“人人抓监督，人人被监督”的工作局面，推进党风廉政建设深入健康发展。一要丰富监督途径。监督途径应由组织监督向执纪监督、审计监督、舆论监督、群众监督拓展，形成纵向到底，横向到边的立体式、全方位的监督网络。做到领导活动延伸到哪里，权力行使到哪里，工作开展到哪里，监督就实施到哪里。二要拓宽监督领域。监督的范围从工作圈向生活圈、社交圈延伸，不断扩大有效监督的范围。三要创新监督形式。由相对单一的监督向善意提醒、谈话诫勉等多形式监督转变，要主动深入到所有“知情”人群中，在更广泛的社会空间内透视监督对象，使监督对象时刻处于有效监督之中。监督程序由事后监督向事前、事中监督转化。如我们矿去年在全矿范围内招聘的20名群众效能监察员，使效能监察得到了深入实效开展；如坚持开展的廉政承诺活动，强化了党风廉政责任制的落实；如坚持重大事项提交职代会、党政联席会讨论，发挥了职工主人翁作用，提高了群众参与监督的主动性和积极性，保证了群众反映热点问题的及时处理。

四、结语

总之，从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的教育、制度、监督机制，煤矿企业在党风廉政建设工作中应始终坚持教育领先、制度防范和监督执行，做到“三管齐下”。紧密结合自身工作实际，构建具有自身特色的廉政文化，强化廉政教育的激励、引导作用，发挥制度建设与创新的治本作用，加强“自律”与“他律”有机结合的治标作用，标本兼治，源头治理，必将会促进矿井文明建设。