论财政收入占GDP的比重趋势

作者简介：李悦宁，西南财经大学财税学院税务专业。

摘要：随着中国的经济建设的发展，产生了许多显著的成效，GDP也在逐年迅速增长。本文就中国财政收入占GDP的比重趋势进行分析，并提出出现此种趋势的一系列原因，从而为经济更快更好发展，政府更好实现其职能提供一些建议。

关键词：财政收入；GDP；财政支出

引言

目前，我国的财政收入有很多渠道，按财政收入形式分，通常分为税收、政府收费、债务收入，还可以包括铸币收入（铸币税）和通货膨胀收入（通货膨胀税）①。党的十一届三中全会后，全面进行改革开放，进行经济建设，我国的GDP有了显著增长，中国的财政收入也有了很大幅度的提升，中国的财政收入占GDP的比重也呈上升趋势。2005年国内生产总值是1978年的50倍②。“十五”期间全国财政收入大幅度增长，我国的财政收入增长速度已超过GDP的增长速度，2005年是1978年的27.9倍，财政支出总额从1978年的1122.09亿元增加到2005年的33708.12亿元，2005年是1978年的30倍③。据统计，财政收入占GDP比重的世界平均水平为40%，即使是发展中国家，这一比重的平均水平也达35%，然而财政部财政科学研究所所长贾康表示，2010年，中国财政收入占GDP比重在20%左右，在发展中国家属于中等偏低水平。由此，中国财政收入占GDP的比重还是有很大上升的空间的。

分析我国财政收入占GDP的比重逐渐增加的趋势，我认为，主要有以下几项原因：

一、国防支出

虽与其它一些发达国家相比，我国一直采取防御性的国防政策，但提高我国的军事能力还是非常必要的。近年来，国防经费占国防支出的比例虽然增长幅度有所变小，但仍呈上升趋势，这也需要占用一定量的财政收入。从新中国成立以来，我国国防起步晚，底子薄，提高国防实力也就成为中国的当务之急，但是由于我国的经济发展刚刚起步，先解决人民的温饱问题也就显得异常重要。从新中国成立到发展到现在的几十年时间里，中国经济迅速发展，人民生活基本已达到小康水平，所以用于国防建设的财政支出也就显得更加必不可少。并且，一国的国防有时并不是自己决定的，而是相对于其它国家对于国防建设程度而言的，其它国家若着力加强国防方面的建设，无形之中就会对我国产生一定压力，从而加强自身的国防。虽然有统计数据显示，近些年来，我国的国防支出占GDP的比重有所下降，其中有很重要的一个原因就是，GDP的增长速度要远远大于用于国防建设支出的增长速度，但是我们仍然不能忽视财政收入对于国防方面的投入量。

二、行政管理支出

行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其智能所需的费用，包括行政支出、公安指出、国家安全支出、司法检查支出和外交支出。由于人们的知识结构和文化素质的提高，对政府的要求逐渐提高，城市化进程加快，人口密度，自然环境等都为行政管理的费用增加了成本，并且与其它国家相比，我国政府的层级较多，机构冗杂，上下对口设置，从而导致行政人员减少困难，都是行政管理支出占财政支出的比重有所增加的原因。除此之外，近年来有一个非常显著的现象，就是报考公务员的人数越来越多，可以从侧面反映出一个问题，公务员职位稳定，待遇较好。但也从一定程度上反映出行政管理费用的增长原因之一，对于政府内部，公务员的福利水平有了很大提高，政府部门内部首先享受到财政收入带来的优惠政策，而这对整个财政收入的结构优化是极为不利的。与此同时，政府部门内部还有铺张浪费，不够清明廉洁的现象。据权威部门统计，1982——1993年，国有资产流失达6000——8000亿元，其中大部分直接或间接流向个人。公费私报现象成风，贪污腐败现象严重，构建节约型社会的宗旨未能很好的体现。收入分配不公，官员不能通过合法的渠道获得财富，便会引起百姓的严重不满，从而造成社会的混乱与动荡。

三、人民的意愿和公共物品与公共服务的提供

目前人们的物质生活水平和精神文明水平都有了很大提高，在这一过程中，人民的社会交往面越来越广，因为随着移动电话，网络等高科技的迅速发展，人们不再只局限于与身边的人交往，交往范围扩大了很多，交往的频率也大幅度增加，因而增加了人们的公共需要，诸如舒适的环境，安全的保障，更满意的服务等。公共需要的大幅度增加，占总需要的比重也就会增加，人民就需要政府来为其提供更优质的公共品和公共服务，对政府的要求也会更高，而政府则需要尽力满足人们的公共需要，满足人們公共需要的前提是政府需要有一定的经济实力，政府提高其经济实力的手段之一便是增加财政收入，于是政府通过征税等一系列方式获得一定量的财政收入，从而加强基础设施的建设，例如科教文卫事业的发展。

比如在教育方面，教育是提高一国国民素质的源泉和根本动力。我国教育方面取得最显著的成效就是在全国范围内普及了九年义务教育。向下延伸到幼儿教育，由于中国计划生育政策的实施，独生子女的教育成为父母眼中的头等大事，更多的人认为幼儿教育是一个人人生的起点，于是对政府办的公立幼儿园的质量要求也更高。公民对这些教育的高要求，都使得政府必须增加其财政收入来满足。2010年，中国财政教育支出占财政支出的比重为15.8%，教育支出俨然已成为公共财政的第一大支出。

综上，我国财政收入占GDP的比重呈上升趋势是有多方面原因的，但是我们的政府将这些财政收入更加合理的运用才是重中之重，政府应该更加完善有关方面的机制，将财政收入更加合理的用于促进经济发展和改善人民生活的方面。

参考文献：

①陈共《财政学》第六版.中国人民大学出版社

②中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报[R].2006-02-28

③中华人民共和国财政部.关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告（2006年3月5日在第十届全国人民代表大会第四次会议上报告）[Z].新华社北京2007-03-17