老有所养，路径更清晰

国务院出台5大措施，加快发展养老服务业

老有所养，路径更清晰

8月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议指出，要在政府“保基本、兜底线”的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。

居住（小）区要配套养老设施

会议要求，要加强养老服务能力建设。新建城区和新建居住（小）区要按标准同步建设养老服务设施，老城区和已建成居住（小）区也要通过多种方式完善相关设施。

大连市已出台政策明确规定，新建小区、新改造小区须按规定配建养老机构和适老设施。

减免收费，鼓励社会资本建养老院

会议要求，要分层分类提供养老服务。公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低收费服务。通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量举办专业化养老机构。

中国老龄科学研究中心副主任党俊武认为：此举有助于厘清政府与市场在养老服务资源配置上的边界，明确政府的兜底职责，为社会力量参与养老服务“松绑”。

积极创新养老服务模式

会议要求创新养老服务模式。重点发展居家养老，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。拓展老年服务项目，开发老年产品用品。

北京市海淀区在这方面已经开始了积极探索。目前，该区的老年人只要点开“养老服务超市”设备的屏幕，超市、快餐、理发、家政等选项跃然而出，老年人只需轻刷老年卡就可实现“网上”预约服务和购物。

农村养老“五保”机构要“托底”

会议要求切实加强农村养老服务。坚持乡镇五保供养机构的“托底”作用，将其发展成为区域性养老服务中心。建设日间照料中心等互助性养老服务设施。

农业人口老龄化问题日益凸显，各地出台相应措施，山东计划在今年建设2808个农村幸福院，解决农村老年人养老难问题。

推动医养融合发展

会议要求推动医养融合发展，探索医疗机构与养老机构合作新模式，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。

目前不少药房都可以用医保卡，但大部分养老院没有定点医疗资质，老人在养老院看病非常不便。

会议还指出，各级政府要积极探索以购买服务等方式促进养老服务业发展，财政性资金重点向农村养老服务倾斜，并发挥好对社会资金的引导作用。放宽行业准入，加强质量、安全、价格等方面行业监管和退出制度建设，开展老年人住房反向抵押养老保险试点，加快培养老年护理、心理慰藉等专门人才。