乡村旅游中的社区居民参与问题

宋亚敏

摘 要：在乡村旅游的发展过程中，不断出现一些新情况和新问题。本文将从社区居民参与乡村旅游这一角度出发，探讨乡村旅游发展问题的解决之道。

关键词：乡村旅游 社区居民 参与

一、乡村旅游的概念

世界旅游组织（WTO）从乡村文化角度对乡村旅游进行定义，认为“乡村文化是乡村旅游产品的核心组成部分。乡村旅游应为旅游者提供一种个性化体验，使其感受乡村的物质和人文环境，并尽可能使其参与到当地居民的活动、习俗与生活中来。”

二、社区、乡村居民参与旅游发展的内容

1.参与旅游发展决策

乡村旅游中的利益主体应当是居民。居民在旅游决策中应占有重要地位。居民参与旅游发展的决策包括：广泛搜集居民对发展旅游的希望与看法；引导居民自行决定旅游发展目标；将居民意见纳入政府的决策。

2.参与旅游发展利益的分配

旅游发展带来的利益包含甚广。在参与旅游发展的过程中，居民可以分享到经济利益。在居民分享利益的同时，也为地方创收，因此政府鼓励旅游发展。如此良性循环，会让多方继续获益。

3.参与环境保护和传统文化维护

在众多乡村旅游景点中，进行旅游开发和经营的大多是外地投资商，他们的直接利益是经济效益。为此，很难不出现对旅游资源的过度开发、对景点的粗放式经营管理等现象。也就忽视了对环境保护及当地社会文化的维护。由此产生的环境污染、物价上涨、文化衰退等社会成本却要由社区居民承担。因此，要真正地保护环境和传统文化，仅靠环保部门、旅游部门甚至旅游者都是难以奏效的，社区居民也应参与当中，并成为主体力量。

三、参与的模式

社区参与乡村旅游开发的形式没有统一的标准，大多都是根據当地社区的实际情况，因地制宜开发的。大体有以下几种。

1.“公司+农户”模式

公司不与农户直接合作，一般是采用与社区（如村委会）合作的方式，通过村委会保证总体接待水平，从而保障公司、农户和游客的利益。

2.“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式

在这一模式中，政府担当了优化发展环境的重任；旅游公司充当商业运行商；农民旅游协会负责组织村民提供相关旅游服务，协调公司与农民的利益；旅行社负责开拓市场，组织客源。

3.“农户+农户”模式

这是一种投入较少，但接待量有限的开发模式。然而因为保留了最真实的乡村文化，加上游客所需费用少，成为了目前最受欢迎的乡村旅游形式。

4.个体农庄模式

它是在农村个体户基础上发展起来的，能够独立完成旅游接待，并且有鲜明的开发特色。这种模式形式多样化又有特色，具有很强的带动性。

四、参与过程中存在的问题及对策

1.问题

（1）乡村居民参与的意识淡薄，这是影响居民参与的根本原因。基层政府对乡村旅游过多的权力干预，促使乡村居民长期处于被动。

（2）落后的基础设施。大体体现在三个方面：可进入性差、接待条件差、客房卫生条件较差。这些因素直接导致了乡村旅游的接待能力低，接待水准不高。

（3）欠缺乡村旅游管理人才。目前在我国，乡村旅游的管理队伍并没有统一的标准和规范。相关部门的指导、监管也还存在非常多的不足。

（4）破坏环境现象时有发生。由于卫生习惯及卫生基础条件欠缺等原因，大部分乡村旅游的卫生状况差强人意。近几年，在政府的推动下，乡村旅游出现过热发展，但有些地区生活垃圾的处理都还停留在原始阶段。

2.对策

（1）加强对乡村居民的教育培训，强化其旅游服务意识。社区应通过举办旅游技能培训和教育，对农民进行业务培训，培养其旅游服务意识，增强服务技能，调动他们的积极性，鼓励他们创新。另外，也要普及安全、卫生、环保方面的教育。

（2）引进先进的管理技术。当前乡村旅游开发普遍存在照搬先进地区模式，开发过热、经营粗放的现象。一方面乡村政府作为领导者，应该通过一些措施将先进的经验和管理技术介绍给农民；另一方面，乡村社区也可积极与地方高校、职业院校建立长期稳定的合作关系，利用学校的人才优势指导乡村旅游开发。

（3）倡导生态旅游，走可持续发展的道路。发展乡村旅游，应该把旅游业与乡村社会、环境和文化发展结合起来，这是旅游业成为乡村新的经济增长点的内在要求。一是要充实旅游产品的文化内涵，将乡村旅游领上一条规范的、有特色的发展路子上来；二是坚持保护与开发并重，坚持以可持续发展思想为指导，避免粗放式和掠夺性地开发，保护环境、美化环境。