新型城镇化发展必须坚持生态文明理念

彭万力

新型城镇化发展是我国现阶段的主要任务，也是扩大内需的最大潜力，“五位一体”中的生态文明建设要融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面和全过程，因此，新型城镇化发展必须坚持生态文明理念。该文通过分析我国城镇化发展进程中的生态不文明现象，指出新型城镇化发展中坚持生态文明理念的重要性，提出了在新型城镇化发展进程中坚持生态文明理念的措施。

党的十八大报告把生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局，明确了生态文明建设的突出地位，经济社会发展客观上要求将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。因此，新型城镇化发展包含了生态文明的新内涵，只有坚持生态文明理念，才能走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

我国城镇化发展存在生态不文明现象

在我国现阶段的城镇化进程中，虽然取得了明显的成效，但是不可否认的是仍然存在着一些问题，一方面，过度追求经济数量指标，在经济总量迅速增长的同时，一些城镇生态系统受到不同程度的破坏，基础设施、公共服务等民生问题较为突出；另一方面，过度追求城镇规模指标，长期以来以工业化推进城镇化的道路带来了一些生态环境问题，出现了城镇化发展生态不文明现象，必须引起高度警觉。

城镇化畸形发展，导致病态扩张。在现阶段的城镇化进程中，表现出过于片面的强调城镇化的速度，忽视了对于城镇化的高端、集约的方向定位标准，为了在数字上追求较高的城镇化率，吸引更多的农村人口进程，无所顾忌地开采和开发自然资源，城镇化的发展方式较为粗放，而相应的基础配套设施却存在着严重的缺陷。同时，由于技术手段的限制，无法实现对于自然资源的高效利用率，特定的单位内绿化指数不达标，没有重视城镇化发展质量，更多的是重视“面子工程”，在经济未得到长足发展的情况下，损害了我们人类赖以生存的生态机能，城镇化进程成为了一种病态的发展扩张方式。

城镇化趋于表象化，缺乏长远发展眼光。李克强总理指出，城镇化是扩大内需的最大潜力，充分体现了城镇化发展能够推动我国经济社会发展。近年来，国家战略布局中的重要地区和城市着力推进新型城镇化的发展进程。不可否认的是，在城镇化进程中虽然取得了经济上一定的发展效益，但是却使得城镇和地区中的生态环境也受到了严重破坏，给城镇化健康发展造成了严重影响。这种为了城镇化而城镇化的方式，是不可取的，结果导致了一些烂尾工程、城市基础建设滞后、生态环境脆弱的社会现象层出不穷，“形象工程”成为了社会关注的焦点所在。城镇化趋于表象化，在城镇化进程中，缺乏长远发展眼光。

城镇化质量较低，生态环境不理想。在我国城镇化建设过程中，由于缺少对于城镇化建设过程中速度和质量两方面的平衡和协调，导致了在城镇化的进程中，过度的强调速度，而忽略了质量的保证；注重GDP等经济指标增长，忽视了对于生态资源的保护和开发利用，不仅造成了低下的资源利用率，还给生态环境造成了不可恢复的创伤，损失不可估计。在城镇化的进程中，虽然实现了一定的经济效益的提升，但是却与社会的可持续发展背道而驰。传统的经济发展方式导致部分城市主要污染物排放量严重超标，空气、水、土壤等与人民群众生活相关的生态环境承载力过大，一些地方生态保护屡屡让步工业发展，清洁空气、洁净饮水、良好气候、优美环境等优质生态产品供给匮乏，直接影响着人民群众的健康生活和美丽中国建设。

城镇建设无序化，造成非生态化资源浪费。城市存在的意义主要在于它能够潜移默化地改变着人类的生活和生产方式，推进新型城镇化发展成为了人类社会发展的必然趋势。新型城镇化的核心是人的城镇化，要立足于人与自然的和谐相处，以实现双方发展的共赢，从而实现经济社会的长远发展。在我国城镇化发展过程中，由于缺乏对生态环境重要性的足够认识，对于在城镇化发展过程中出现的肆意危害自然生态资源的行为普遍抱着漠视的态度，放任侵蚀自然资源的做法，时常出现“拆了建，建了拆”的现象，造成了严重的资源浪费。

新型城镇化发展进程中坚持生态文明理念的重要性

党的十八大报告第一次用单独篇章阐述了生态文明建设：必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。由此可见，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。新型城镇化是实现经济发展方式转变的重点之一，也是全面建成小康社会的载体之一。生态文明理念提倡环保、绿色、全生态发展的建设理念，是实现社会可持续发展的重要保障。在新型城镇化发展融入生态文明理念是解决当前城镇化进程中所遇到的一系列问题的金钥匙，意义重大。坚持生态文明理念在新型城镇化发展进程中能够促进我国经济社会的转型，能够杜绝很多不讲生态文明的社会现象给自然环境和资源造成的威胁和浪费；有利于实现可持续发展，有利于提升国家的综合实力。

新型城镇化发展进程中坚持生态文明理念的措施

在我国城镇化进程中，城镇的数量不断增多，城镇人口越来越密集，在现代化建设的过程中，导致了大量农村劳动力进城务工，导致了城市规模的扩大和人口的增加，这是城镇化进程的主要表现形式。推进新型城镇化发展在实施国家宏观战略，谋求地区经济社会发展，推进社会发展方面具有重要的意义，在新型城镇化发展进程中坚持生态文明理念至关重要。

以人为核心，树立科学的城镇生态观。坚持生态文明理念成为了当今社会以及未来很长一段时间内的构筑新型城镇化发展体系的核心因素，对于实现经济社会的可持续发展具有重要的作用和意义。以改善人居生态环境为目标，坚持统筹发展，实行新城开发与旧城改造、生态保护与资源利用有机结合。完善有关生态法规，改革环境评价制度，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展和干部政绩考核评价体系。加强对城镇市居民的生态教育，通过举办多种活动逐步树立生态文明意识，为建设生态文明城市出力。

搞好产业转型，提升城镇经济生态效益。在新型城镇化发展进程中坚持生态文明理念，有利于推进我国经济发展方式由粗放型向集约型的转变，也是构筑资源节约型、环境友好型社会的内在要求。在新型城镇化发展过程中，要强化空气、河流等资源的环境约束，坚持生态环境治理与产业转型升级并举，在改造提升传统制造业、大力发展服务业的同时，培育与生态文明城镇建设相关的战略性新兴产业，提升经济增长的生态效益。

树立环保意识，走绿色低碳的城镇化道路。过去的那种以牺牲自然资源环境为代价的经济社会发展模式的弊端已经严重的凸现出来，不适合经济社会的可持续发展，要把过去片面的追求量的方式转变为注重质的提升，将过度重视土地资源开发量、空间扩张量、人口规模数量等，转变为城镇的公共基础设施、绿化面积、文化和公共服务及城镇居民的社会保障上，营造良好的城镇环境，提高城镇对于农民成为市民的吸引力，实现更多的农村人口向城市人口的转化。城镇发展要立足于环境保护，改变“先污染，后治理”的发展模式，坚持绿色发展，减少和治理污染，实行和提倡低碳生产和生活方式，走绿色低碳集约智能的新型城镇化道路。

总之，新型城镇化发展是我国城镇化发展的新路子，在新型城镇化发展中坚持生态文明理念是解决当前新型城镇化进程中所遇到的一系列问题的金钥匙，有利于实现空间发展格局的优化，有利于经济社会发展方式的转型，也有利于调整产业结构。把生态文明理念真正落实到新型城镇化发展过程，才能促进经济增长方式的转变，推进资源节约、环境友好型社会建设，实现我国经济社会又好又快发展。