浅析永修经济发展新定位

蔡安青

接要：永修地处九江南大门，是隶属九江的边缘县，九江市委、市政府提出“打造长江中游特大城市”战略，永修积极支持、配合，定位为长江中游特大城市的“南桥头”。

关键词：永修；经济；南桥头

2012年底，九江市委、市政府以 李克强同志来九江主持召开长江沿线区域发展与改革座谈会为契机，提出“推进鄱阳湖生态经济区建设，打造长江中游特大城市”战略，永修明确定位为长江中游特大城市的“南桥头”。

一、永修经济发展现状

永修地处九江南大门，是隶属九江的边缘县。或许是距离太远、承接九江发展辐射太少的缘故，改革开放30多年，永修人付出的并不少，但发展成果却得而复失，在九江隶属的九个县、区排名中直接从第一方阵掉到了第三方阵，一个昔日的鱼米之乡变成了落后县。2011年永修县第十三次党代会召开，新一届领导班子提出“三个基地一个中心”的发展蓝图，发挥昌九工业走廊沿线、永修距离南昌近的优势，调头发展，主动承接省城南昌辐射，仅一年时间，实现地区生产总值 86.7 亿元，财政总收入 12.08 亿元，首次突破十亿大关，一举甩掉落后帽子，重新站到第一方阵中。

二、变压力为动力，化劣势为优势

1.守好“南桥头”，打造“昌九走廊城市副中心”

一个地方的发展，对另一个地方就是一种无形的挤压。目前，九江县、湖口县、瑞昌市、星子县与九江中心城区的互动已拉开维幕，可以预见，在不久的将来，这几个县将占尽“地利”优势，融进“大九江城市圈”，趁“打造长江中游特大城市”之势迅速崛起。永修变压力为动力，化劣势为优势，县委县政府从自身条件出发，明确定位永修为长江中游特大城市的“南桥头”。

永修充分发挥昌九一体化桥头堡的区位优势，主动承接南昌辐射，推进永修与南昌桑海的相向发展，加速建设“昌九走廊城市副中心”。15亿元宏狄氯碱项目、20亿元旅游项目、10亿元铜锣湾国际数字商业综合体项目等10亿元以上项目纷纷“抢滩”永修，永修已成为昌九工业走廊“发展热土”。现在，永修正由“一河两岸”时代迈向“一城四区”的建设新时代，一座“人气兴旺、商贸繁荣、功能齐全、山水园林”城市已成雏形。并且，永修正在积极推进南昌地铁1号轻轨线延伸至永修项目规划、审批和立项，如果南昌的地铁能够通到永修，“在南昌工作，在永修生活”就将美梦成真，對以后解决南昌的交通拥堵、环境承载能力、提高省城居民生活质量、缓解省城压力有非常大之意义。

2.大打生态牌，拓展蔬果供应基地规模

江西新一轮的发展中，最具潜力和爆发力的地区是环鄱阳湖地区。永修是鄱阳湖生态经济区主体区的一份子，因此，鄱阳湖生态经济区建设的机遇就是永修发展的机遇。按照“对接南昌、供应都市”的工作思路，永修充分利用良好的生态资源，大力发展生态农业、新型工业、休闲旅游业和现代服务业。永修现有宏康蔬菜、建滔果业等无公害水果、水产、蔬菜等现代龙头企业和云居山、柘林湖、鄱阳湖湿地、吴城古镇、凤凰山桃花园、燕山龙源峡等自然、人文、生态景区，吃、住、行、游、购、娱等配套齐全。

永修的山、湖、镇等自然风光就象一颗颗珠玉，只要假以时日打磨一定会成为周边区域性文化旅游休闲基地；永修成为南昌蔬菜、水 果、水产的供应基地更是前景乐观。首先，永修交通便利，铁路、公路皆方便，加上距省城近、路途短，贩运成本低；其次，县城周边的艾城、九合、立新、马口等乡镇历来是永修的蔬菜基地，老百姓中很大一部分都是以种菜为生，永修老城区菜市场外围自发形成一个蔬菜批发市场，交易蔬菜大多运往南昌供应省城日常所需。

3.做大优势产业，发展产业集群

永修工业基础雄厚，星火有机硅产业一枝独秀，是永修的特色优势产业。目前，星火20万吨/年有机硅一体化项目及12万吨/年有机硅下游产品项目运转正常，40万吨/年有机硅单体及下游产品一体化项目建设取得新进展。卡博特气相二氧化硅扩能、狮达有机硅再生环保系列产品和嘉懿扩建硅油硅树脂等项目，还有以有机硅为主的非金属新材料产业集群都已相继点火投产，永修打造“世界硅都”的步伐正在加快。

但是，随着星火工业园入园项目的增加，污染物排放总量也不断增加，永修空气指数深受影响，再加上某些企业为节约成本，偷排、偷放现象时有发生，环境污染纠纷逐年增加，永修环境污染压力不断增大，经济发展与环境保护，鱼与熊掌二者如何兼得，也在永修上演。

4.优化行政层级，拓展发展空间

随着我国区域经济发展、行政治理环境变化，市管县体制弊端逐步显现。实话说，这种弊端在九江与永修之间表现得尤为突出。由于距离的原因，九江对永修县的经济辐射拉动能力有限，九江曾经几次利用行政手段将永修的优质资源和土地划走，从某种程度来说，多少影响了永修发展的士气。当然，在行政区划没改变之前，九江的利益就是永修的利益，因此，九江打造“长江中游特大城市”，永修自定位为“南桥头” 与九江保持一致，只是70多公里长的“桥”也未免太长了些，只怕到头来还是鞭长莫及、望“桥”兴叹。

党的十八大报告提出，优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革。永修调头发展，主动对接省城，承接辐射、借势发展，既是对行政区划管理距离远的一种弥补，也是一种尝试，所取得的成绩充分说明，这种突破是成功的，反过来也说明，省直接管理对永修的发展更有利。