基于供应链的我国工程项目管理优化策略研究

何应伟　吴刚柱

【摘要】工程项目在城市建设中起着十分重要的作用。随着全球建筑市场竞争环境的迅速变化和全球经济一体化的趋势进一步发展，工程项目管理越来越受到公众的关注。本文从供应链管理的角度分析工程项目管理的模式、方法以及存在的问题，提出优化工程项目管理的策略。

【关键词】工程项目；供应链管理；优化策略

1. 引言

进入21世纪以来，几乎所有的建筑企业都面临着严峻的挑战，它们必须在提高服务水平的同时降低成本，必须在提高市场反应速度的同时给客户以更多的选择。随着全球建筑市场竞争环境的迅速变化和全球经济一体化的趋势进一步发展，建筑行业的经营范围、业务领域不断拓宽，顾客群也和其他产业形成交叉，一些原来相对稳定的产业结构和关联方式现在也开始发生变化，以往相对独立的材料采购、施工生产和装饰设计服务等单个环节正逐步发展成为能够提供完整建筑产品的一整条供应链。现代市场竞争中的建筑企业要想获得成功，已经不再仅仅取决于自身的优异绩效，还取决于整个供应链与竞争对手相比是否更有优势。

2. 工程项目供应链管理的模式和方法

2.1工程项目供应链管理的模式。

2.1.1工程项目的基本内涵。

（1）工程项目是以具体建筑产品为生产对象的基本建设单位的总称。传统的工程项目建造流程是业主先委托设计院进行工程设计，再向建造承包商进行招标，经过技术和经济的评审挑选出最具竞争力的建造承包商，并与之签订建造合同，最后由建造承包商实施建造过程并在权威监管部门验收后将合格的建筑产品交付业主使用的过程。在此过程中，业主还必须聘请监理公司对项目施工的整个建造过程实施实时的监督和反馈。在工程开工之前，承包商还要同物料、设备等上游供应商签订供货合同或租赁合同。

（2）传统的工程项目建造模式在我国的项目管理中发挥了一定的积极作用，但也存在一些固有的缺陷：如业主在交易过程中占据了绝对强势的地位，将建造风险完全转移给了承包商；承包商利用信息不对称，又将项目的运营风险转移给了业主；由于都是基于项目的短期行为，导致单个项目的交易成本和生产成本上升。

2.1.2工程项目供应链管理的模式。

工程项目供应链是通过对工程项目整个生命周期内的物流、信息流、资金流的控制，将供应商、承包商、监理以及业主等相关方连成一个整体的功能网链结构模式。工程项目供应链管理就是要在项目的实现过程中实现系统性、协调性、集成性和同步性，以供应链中的上下游企业的协调和集成化生产计划为指导，以各种管理制度和技术手段做支持，通过对供应链的物流、信息流、资金流的设计、规划、协调和流程优化来满足项目的利益相关者对项目的工期、质量、服务、效益等多方面的要求。工程项目供应链管理的着眼点主要在于：

（1）相互信任的长期、稳定的合作关系。随着工程建设领域竞争的加剧，项目组织更应该努力在供应链的各个参与者之间建立面向特定项目的长期、稳定的合作伙伴关系，避免短期行为带来的冲突。

（2）信息开放与共享。通过例会沟通制度、信息技术应用等方法，保证各利益相关者对项目生产进度和相关状况了如指掌，避免信息不对称造成的损失。

（3）风险与利益共担。强调项目供应链整体的成功，通过供应链平衡、识别并实现项目各个利益相关者的要求和期望，将项目各个利益相关者看成整体，共同抵御风险，减少不确定性，实现整体利益最大化或者“多赢”。

2.2工程项目供应链管理的方法。

2.2.1建筑企业经营理念与工程项目供应链管理的价值观相统一

建筑企业的经营管理理念是以合同为主导，满足业主对建筑产品的需求，同时实现自身的效益和长远发展。这里面既有企业层面的长远合作关系，也有特定项目的合作关系。长远合作关系的关注点在于企业层面合作的目标和双方的绩效；面向特定项目的合作关系则关注的是合作与互惠的连续性在特定项目上的实现。建筑企业实施供应链管理，那么无论是长期合作关系还是特定项目的合作关系，都需要形成战略联盟和合作伙伴关系，在价值观上应该统一于实现供应链的共赢。

2.2.2工程项目生产需求的上游企业与下游企业相衔接。

工程项目的生产过程需要大量的预制构件、组件、材料、设备，依据运送、生产、组装等供应链类型进行细分，然后寻找各自供应链的上下游企业。一般来说，下游企业的需求是生产导向型的，可以进行稳定的精细化生产；上游企业的需求是变动和柔性的。通过关注这些细分供应链与施工现场以及生产计划的衔接，对施工过程的供应链进行重组，可以解决待料、生产计划变更、与各类利益人的纠纷等导致的窝工、停工等问题。

2.2.3资金保障体系与诚信履约体系齐驾并驱。

在各种伙伴关系的建立中，信誉和支付尤其受到关注。对于建筑企业来说，建立资金保障体系和诚信的支付体系是供应链管理的重点，也是难点。特别是在我国，由于监管体系不健全，拖欠工程款、拖欠农民工工资、挪用建设资金的事情时有发生，一定程度上阻碍了建筑行业的发展。

2.2.4加强基于信息流的供应链管理。

建筑企业供应链中的信息类别繁多，信息所发挥的作用在不同的建设阶段也有所不同，供应链上的各方对信息关注的焦点、程度、处理和转移的态度也各异。工程项目的管理通常围绕质量、工期、成本来展开，信息的有效流动和沟通在很大程度上影响了项目这三个主要目标的顺利实现。

2.2.5构建工程项目全过程的风险管控。

建筑项目周期长，材料、资金和劳动力使用密集，涉及的利益主体较多，风险防范的难度也更大，影响了其供应链的改进和绩效的提高。建筑企业应当在供应链管理的基础上，适时构建面向项目管理全流程的风险辨识、风险转移、风险防范和风险应对体系。

3. 工程项目供应链管理存在的问题

3.1职能划分的缺陷。

尽管对项目经理部通过签订内部承包合同的方式进行了授权，明确了相关职责，但是项目经理作为主要责任人并没有参与前期与业主的接洽，对建造合同的条款内容还不如市场投标人员熟悉，在后期的工程合同履约过程中就很容易与业主期望之间发生偏差；项目经理层承担了生产过程的管理责任和风险，但是由于项目机构和一般管理人员由公司设置和配备，作业劳务层由公司通过招标方式选定，项目经理层没有人事决策权却必须使用相关人员才能完成工作任务；大宗材料招标的过程由公司完成，项目在实际使用过程中发生的因原材料质量问题而造成的损失却要项目自己承担；因此，机构设置是否适应项目生产需要、人员配备是否能够确保施工进度和工程履约、材料供应商的选择是否合理等方面的风险就转嫁到了项目经理层的身上了，造成了权利与责任的不对等。

3.2合作伙伴关系管理的缺陷。

业主是工程项目的发起人和最终受益者，也是资金链条中最重要的一环。工程项目耗资庞大，需要业主分期投入资金才能使整个供应链顺畅运作。尽管从公司到项目经理部都很重视与业主建立良好的关系，但是这种建立关系的目的更偏重于经济效益方面，而不是从发展战略合作伙伴关系的角度出发。项目经理部尽量赶工期以获得业主按照工程进度支付的工程款，但是却从不关心业主的资金来源；公司在签定承包合同后只关注通过竣工结算实现项目效益以获得一定比例的管理费，但是却从不过问业主的资金支付计划。这种客户关系管理一直没有真正融入供应链管理的思维，还是属于一种短期行为。

3.3信息共享的缺陷。

从项目经理部成立到项目竣工交付，公司仅在与项目经理层签定项目内部承包合同和大宗材料、劳务队伍招标时，与项目经理层有信息交换与沟通。但在真正需要建立信息沟通机制的项目实施过程，却缺少信息共享。尽管公司也会有一些针对生产过程的综合检查，但是对生产过程中的资金支付、采购供应、施工组织等信息却没有实施有效的监控；对于项目的资源使用状况、成本管理情况等，更是一直等到项目竣工结算时通过项目审计结果是否亏损来进行判断，缺少管理过程中信息收集和风险防控的措施。

3.4业务流程的缺陷。

整个工程项目建造过程中涉及到了合同管理、人力资源管理、物资采购管理、施工现场组织管理、质量安全管理、成本测算与控制、资金划拨与使用管理、后勤服务等多个业务流程。但是这些业务流程都是建立在公司现行管理制度下的、由多个业务主管部门实行纵向管理的基础上的，一旦遇上流程的交叉地带，即成为部门之间的扯皮地带和“几不管”地带。而且这些业务流程也没有考虑把业主、监理、供应商等相关方纳入到整个流程中来。这与供应链管理中强调的消除部门障碍、摈弃本位主义、实现协调一体化运作从而提高工作效率的宗旨，显然是违背的。

4. 优化我国工程项目管理的策略

4.1从长远出发建立合作伙伴关系。

（1）指定专人负责全过程的与业主沟通。

由于业主是项目资金来源的主要投资方，一般按照施工进度给付工程款，因此项目应明确前期参与过投标的商务人员专门负责全过程的与业主沟通，了解业主的需求和期望，遇到业主对项目施工质量和进度方面的问题时及时协调，才能在项目资金紧张的情况下获得业主的认可和支持，加快资金支付和结算的速度。取得业主的信任后，还可以适时参与业主针对项目的融资计划，与业主协商制定资金支付方案，确保项目资金链条的稳定。

（2）从供应链出发建立虚拟企业。

项目可以通过与供应商、分包商以工程项目为核心建立虚拟企业的方式，打破组织界限，将松散的产品买卖关系轉化为可操作的企业合作机制，形成真正的一体化运作，实现“合作无界限”和“零交易费用”，建立资源性的战略联盟，达到整体成本最低的合作目标。比如，在虚拟企业内实行内部结算制，对材料款支付、劳务工资结算等资金使用的全过程进行整体规划，减少施工过程中的资金占用和交易费用，加快资金流动的速度，以确保项目施工进度。

（3）加强对供应链上下游企业资源的分析与整合。

项目应加强对供应链上下游企业资源的分析，找出其核心优势和非核心优势，并加以整合，形成类型不同的战略合作伙伴关系。比如某个材料供应商A主要生产建筑材料，也有辅助的物流运输业务，但辅助业务质量较差、成本较高，此时项目就可以将自己手中的优质物流运输企业B的资源与A共享，使用A的材料和B的物流构成自己的供应网络，并促成A和B的长期合作，建议A缩减辅助业务，在帮助A节约成本的同时，也使自己的合作网络更加稳固和效益最优。

4.2构建项目信息共享平台。

（1）完善项目信息整体规划。

对项目的信息进行整体规划是要改变过去信息收集滞后于生产过程的状况，在施工项目开工前期就做好对设计方案合理有效的建造单元的分解、对施工过程精准的组织策划、对物资供应和资源调配的信息及时沟通，使全体人员从中标开始就对实现建筑产品的成功交付的整个过程了解得清楚明白。建筑企业在做好项目采购供应计划的前提下，还可以考虑将供应商的生产与供应计划纳入整个施工组织计划中来，尽量使供应商的生产与本企业的生产互相衔接，在合作伙伴关系的基础上主动与供应商协调生产。

（2）建立内部和外部信息传递系统。

通过建立企业内部和外部信息传递系统，能够实现对各种变化造成供应链的不确定性进行及时的跟踪并适时进行调整，做好各种生产例会的记录和信息传递。内外部信息系统系统的建立一方面使施工过程各工序之间信息快速、准确、可靠的传递、交流和反馈，实现建筑企业内部部门与部门之间、项目与项目之间避免信息失真造成不确定的影响；另一方面，在建筑企业供应链上下游物流运输公司、原材料供应商、、客户方、施工企业及相关业务合作伙伴实现信息的共享和信息化的协同工作。

（3）充分利用实施项目管理。

将工程项目管理软件运用到现在建筑施工企业正在大面积推广使用的工程并不断创新软件的开发。工程项目管理软件一般包括进度管理、成本管理、合同管理、预算管理、人劳管理、机械设备管理、物资管理、资金管理等八个基本的模块，辅助企业各层次实施信息化管理，加速实现报表自动化和图文资料编码索引，提高信息利用效率。如采用物资管理模块对物资采购的各种信息进行分析、处理、反馈、监督和控制，通过扩宽供应链上游建筑材料采购的多渠道竞争和信息的公开化将供应链库存管理最优化和现场管理的实时化和精准性，最终达到物资周转快、供应好、消耗低、浪费小、库存少、费用省，保证建筑施工项目顺利完成施工生产任务的目标。

4.3基于供应链的业务流程重组。

（1）安排充足的项目准备期。

在工程项目的准备期安排足够的沟通和交底环节，它包括商务人员与项目经理层关于建造合同内容的沟通；业主与监理关于工程项目目标任务的交底；项目经理层与业主关于履约要求和付款方式的沟通；设计单位与项目技术负责人关于施工组织设计方案的沟通；技术负责人与施工现场管理人员关于施工组织方案的技术交底等。这些准备工作是相关业务流程按计划正常开展的基础，只有确保前期各种沟通和交底的到位，才能减少正式施工阶段协调的难度。

（2）围绕成本中心梳理和优化业务流程。

从供应链整体出发进行项目管理全过程策划，梳理每一个环节上的业务活动和配套制度，堵塞管理漏洞，健全管理体系，填补业务流程交叉衔接部分的空白，确保业务流程的通畅。在梳理的基础上，围绕成本中心尽量简化业务流程，减少责任推卸，对重复流程和关联性较大的职责进行归并，突出关键流程，提高整个供应链的运行效率。比如劳务分包的招标流程，其上一环节就是项目各工种的劳务成本测算，招标流程必须基于劳务成本的准确测算才能进行合理定价，因此必须首先对市场进行充分的调研，在综合各种信息的基础上结合项目实际进行劳务成本测算。又比如项目主体施工的安全检查流程，它必须是在安全检查整改的结果向监理、政府监管部门以及建筑承包公司的对应业务归口管理部门都进行了备案以后才能进入下一个流程，一旦越过这个环节，项目的安全监管体系就成为摆设，无法发挥风险防控的作用。

参考文献

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