浅谈教育督导结果的运用

刘军

目前省教育督导评估小组对我县的教育督导评估工作已圆满结束，这表示我县的教育督导工作又上了一个新台阶。督导评估对各地的教育发展确实起到很好的促进作用，它确实能让我们的教育硬件和软件不断快速更新。具体来说，它对教育的发展促进表现在各个方面。但今天我只想从督导评估实践过程中来说说督导评估结果运用，在整个督导评估过程中起到的作用。我认为，只有督导评估结果得到充分运用，才能真正发挥督导评估的“督促、检查、评估、指导”作用，调动中小学自我调节、自我完善、自我发展的积极性，督导评估才能起到实实在在的作用。若督导评估的结果得不到充分运用，该表彰奖励的得不到表彰奖励，该批评处罚的得不到批评处罚；该发扬的得不到发扬，该克服的得不到克服，督导评估就势必失去其权威性而流于形式。下面，就如何充分运用督导评估结果，谈谈个人的一点看法。

一、建立督导评估通报制度，让学校教育在更为广泛的监督下健康快速发展

《中华人民共和国义务教育法》第八条规定：人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。建立督导评估通报制度，一是有利于营造全社会都来关心、支持教育的浓厚氛围。“办人民满意的教育”，需要让群众知道区域内的中小学办学情况，如各所学校取得的成绩和存在的不足，各所学校发展的水平、速度和运行质态。学校办学存在的办学经费不足，教师的辛勤耕耘，无私奉献等情况。群众就能充分理解、支持和关心教育。二是有利于调动学校自我完善、自我发展的积极性，争办“人民满意学校”。“金杯银杯，不如群众的口碑”，在目前教育优质资源还不能完全满意人民群众日益增长的教育需求的情况下，在均衡教育尚处努力方向的情况下，家长为子女择校的现象比较严重，出现了一些学校容纳不下，而另一些学校“吃不饱”的现象。对此，后者必须迎头赶上，在原有的基础上，不断提高办学水平，提高学校在群众中的美誉度。三是有利于政府及其教育行政部门对本区域教育的领导、规划，在经费投入、师资队伍建设，教育教学工作精致管理等方面，能够在更加了解实情的基础上，从实际出发，实事求是，科学谋划区域内教育发展，合理组织指导学校工作。建立通报制度要注意以下几个方面：一是通报的范围要扩大，通报的形式要多样。督导评估结果，不仅要在教育系统内通报，系统外也要通报，如各级政府、人大、政协；不仅以纸质文件形式在一定的范围内通报，还要通过网络、电台、报纸等媒体通报。当然，通报的内容重点、详略等，在系统内外可视具体情况有所区别。二是通报的内容，既要有主要成绩，又要有存在不足，更要指出努力方向，提出明确要求。防止报喜不报忧，防止不加分析，单纯将成绩一报了之。

二、建立督导评估奖励制度，让学校工作在奖惩中受到激励

各级政府、教育行政部门都要重视督导结果的运用，强化奖励制度，要进一步健全教育督导的导向、要把对地方政府和学校的督导评估结果作为考核政绩、评选先进、任免干部的重要依据。对于存在突出问题的地区和学校，要予以通报批评，甚至向社会发布公告，对于其中问题长期得不到解决的个别地区、单位及当事人要进行必要的处罚。对于那些态度积极，进步较快，成绩显著的地区、单位和个人，应给予表彰和奖励。在奖和惩两个方面，既有精神上的又有物质上的，既有对学校集体的又有对校长及班子成员个人的。这样的督导结果运用后，每一轮督导前，学校就要认真自查自纠，督导过程中，主动跟督导人员讲问题、分析原因。督导后，根据督导报告，拿出整改措施，积极主动地发展学校。

三、建立督导评估“回头看”制度，让学校工作在督导过程中切实得到改进和发展

督导结果的运用是个过程，而非一奖一惩即为终极。要让督导结果得到充分运用，发挥其实实在在的作用，还须建立督导评估“回头看”制度。督导部门既要热情帮助被“惩”学校，分析原因，拿出措施；又要诚恳帮助被“奖”学校找出问题，提出努力方向，让起点不同的学校都得到发展。为此，督导部门就要按照“一校一案”的原则，制定出对各校“回头看”的工作方案，通过深入学校调查研究，了解情况，肯定成绩，指出不足。发现原先“被奖”学校新出现重大问题的，则取消相应奖励，实行相应处罚；发现原先被“惩”学校有了彻底整改的，则取消相应处罚，实行相应奖励。通过“回头看”，使督导评估结果运用成为动态过程，有利于督促各个学校整改问题，发扬成绩，促进学校自我调节、自我完善、自我发展，从而促进中小学教育事业的健康发展。

（责任编校：白水）