民心是我心

澳門特別行政區2013年第五屆立法會選舉定於9月15日舉行，以現任直選立法議員陳明金及民眾建澳聯盟理事長施家倫領軍的澳門民聯協進會（以下簡稱民聯）排在第13組參與是次競選。民聯今年的參選口號是“民心是我心”。

從2005年的“敢言敢行敢承擔，為公為民為澳門”，到2009年的“仗義執言、抱打不平、求變為民”，再到今次的“民心是我心”，始終圍繞一個核心“為民”。一路走來，以陳明金為首的民聯團隊，有感於澳門的未來，體制還要不斷完善，社會要和諧進步，經濟要繁榮發展，市民要共享富裕，決定繼續參與今年第五屆立法會選舉。

1 要官問責

庸官要落台

官員是澳門特別行政區依法施政，建立廉潔高效服務型陽光政府的基石。我們主張破除既得利益，摒棄陳規陋習，打破世襲制度；真正落實官員問責制，推行官員縱向晉升，橫向輪崗，縱向、橫向降職，罷免庸官；實行官員財產公開，加大審計監察力度，反腐倡廉；進一步實施行政改革，提升施政透明度和行政效率，精簡架構，降低行政成本；樹立民主法治精神，提高依法施政、公平執法水平，塑造公僕在居民心中的新形象。

2

要法治彰

正義要伸張

司法公正是社會和諧之本，遲來的正義為非正義。我們主張弘揚法治精神，公平執法，維護治安，廉潔高效，司法公正；優化司法程序，健全司法制度；興建司法大樓，有效整合及調動司法系統資源和工作積極性，提升執法人員公平執法的綜合水平；縮短案件裁決等候期，快速有效伸張司法正義。

3要居有屋

公屋要充足

房屋是居民賴以生存的家園。我們主張居者有其屋，建立科學長遠的房屋政策，面對高企的樓價，有效調控樓市，加快新建樓宇審批效率，平衡供求關係；在興建萬九公屋的同時，落實“萬九後”公屋，按實際需求接受申請，完善公屋配套設施；定期接受居民申請各戶型公屋，縮短輪候期，適時調整收入上下限，擴大公屋覆蓋群體；土地開發利用，實行公開競投，依法取締囤積、置換土地，收回閒置土地，科學規劃利用五幅新城填海土地，試行“澳人澳地”政策，為夾心階層居民實現置業夢。

4

要醫無憂

醫護要足夠

醫療關乎居民的身體健康。我們主張擴大公共醫療網絡，盡快建成離島醫院，優化私立醫療系統功能；培養醫護人才，提高醫護人員、病床和人口的比例，縮短看病輪候時間，解決看病難；立法處理醫療事故糾紛，保障醫患權益；全面提升綜合醫療水平，逐步減輕居民心中的憂慮。

5

要路順暢

交通要改良

交通服務民生、服務發展。我們主張公交優先作為改善民生的重要內容，巴士路線應該科學調整，繁忙時段加開班次，縮短等候時間，普及無障礙交通設施，建立更嚴格的監管機制，嚴防交通意外，提升綜合服務質素，保障居民生命安全；優化的士服務水平；如期科學落實輕軌項目；合理調控機動車輛的增長速度，在人口密集的社區增建停車場；加強海陸空運輸以及各出入境口岸的管理，全面提升工作效率，進一步方便居民和遊客出行。

6

要物價降

市場要開放

物價與民生息息相關。我們主張開放專營市場，減少中間層層代理批發環節，反對壟斷經營；監督公用事業價格調整及續約制度；採取措施紓緩通脹，平抑物價，為居民生活負擔減壓；調整收入分配制度，縮小貧富差距。

7

要百業興

產業要多元

產業興旺涉及全民可持續發展。我們主張融入區域合作，積極促進旅遊、零售、會展、中醫藥、文化創意等多元產業的發展；加快構建世界旅遊休閒中心的步伐；扶持中小企業生產經營，在保障本地居民充分就業、取締黑工的前提下，關注中小企業人力資源緊絀以及經營成本上升等問題。

8

要福利保

幸福要到老

社會福利是社會保障的重要組成部分，關乎居民的生活幸福。我們主張在持續發展經濟，進一步創造財富的同時，設立全民參與的基金公司，投資博彩業或更廣泛的產業項目，尋求財富保值增值；落實雙層式社保制度；適時調升教育、收入、醫療、養老、敬老、房屋、經濟援助等各項福利津貼；適當延長有薪產假及增設男士侍產假，維護長者、婦孺、殘疾等弱勢群體的權益；使居民長期享受學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

9要子孫好

德教要做到

教育就是教人學做人。我們主張育人為本，德育為先，從小培養學生德智均衡發展；深化教育改革，注重學前及初級教育，增加托兒所學額，關愛兒童和青少年成長；發展優質高等教育，培養高端人才；提倡終生學習，尊重專業知識，加快專業認證步伐；提高教育工作者的地位和待遇。

10

要環境良

環保要加強

環境與人類互相依存、互相影響，保護環境就是保護居民。我們主張加強環保工作，珍惜山體、濕地等自然資源，推廣保護綠化；控制機動車輛尾氣、油煙和污水排放；優化城市垃圾收集處理；防止“屏風樓”效應，重視光污染；加強環保宣傳，培養居民熱愛人類家園的觀念。

落實兌現政綱內容，民聯在民心是我心，民心在我心的基礎上，推出爭取全澳市民美好未來的十大主張：

落實官員問責制庸官要落台

回歸14年來，在社會不斷發展的推動下，民智日益開放，越來越多的訴求，體現在民主政治和社會民生等方面，但部分官員的官智食古不化、長期不作為、亂作為，成為特區政府推行科學決策、陽光施政政府的一大障礙。如“公天”、“鬼巴”、“墓地”等事件，相關官員明顯存在“不正義、不作為”，面對行政領域存在的重大問題，視而不見，行政卸膊、決策能力退化，任由矛盾和問題惡化，嚴重造成社會成本內耗，損害廣大居民的利益。

澳門雖然是一個小型社會，但是，政府依法施政，正義和效率都是非常重要的。爲了更好地實現正義，我們必須關注效率問題，一些政府部門或官員的不作為，就會是低效率的重要表現。

我們主張，只有真正從制度上改革，推行官員問責制，罷免一些長期不作為、亂作為的庸官，才有助於科學決策、打造陽光政府。

設立全民基金公司及全民博彩公司

近年來，由於通脹貶值、投資不善，特區政府公共資金將不斷縮水，長此以往，積累的經濟發展成果可能逐漸流失。

近年來，政府利用公共財產進行投資理財已成為國際上通用的做法和慣例。挪威早在20年前就通過了石油基金法，石油產業的收益，讓全國人民都有份；鄰近的新加坡淡馬錫模式，由政府出面對世界各地的2000多家企業進行投資，迄今所創造出來的全民資產超過1000億美元，而獲利也是回饋給全國人民。

我們主張，特區政府應借鑒相關做法，善用公共財政進行多管道、多方位投資，確保公共財政保值增值，首先可以從財政儲備中拿出適當的資金，按投資年度逐期撥付，以澳門居民全民均攤參股的方式組建成立全民基金公司，採取市場化運作模式，於本地或境外尋求適當項目進行投資。

鑒於博彩業為澳門的龍頭產業，正所謂“不強不做，不熟不做”，全民基金公司可優先考慮投資博彩業，設立“全民博彩公司”，以市場化運作的方式，做到賬目絕對公開透明，實行全民監管，力爭每年都可以分紅。

我們相信，通過成立全民基金公司及全民博彩公司，讓政府的現金分享等臨時性紓困措施轉化成由全民作主決定的經濟實體運作，達到現金分享常設制度化，建立財富保值增值且全民共享的福利制度，更好地確保居民分享經濟發展成果。

增建公屋設立住房公積金制度

澳門回歸後，雖然經濟社會取得了快速的發展，但樓價越來越高。面對高不可攀的私人樓宇價格，越來越多市民只能申請公屋，新一期的經屋申請6月底截止，房屋局共收到15，038份申請表；於5月份啟動的社屋申請亦總共收到6，100份申請。數字已反映出市民對公屋的需求十分殷切，然而政府的公屋興建計劃蝸行牛步，所能提供的公屋單位十分有限，目前政府規劃的“萬九後”只有6，300個公屋單位。為此，我們主張，政府應該科學長遠規劃，加快增建公屋，以紓緩目前廣大居民住屋需求的壓力。

同時，為了提供房屋建設的穩定資金及合理支援居民置業，不少國家和地區都會通過設立住房公積金制度來解決，如內地的住房公積金制度，由職工所在的單位及個人繳納，並長期儲蓄一定的住房公積金，用以日後支付購買或供款住房費用等；新加坡實行強制性住房中央公積金制度，作為發展組屋的主要資金來源；日本施行的《住宅金融公庫法》，合資格的人士可以向住宅金融公庫申請貸款，貸款利率僅相當於普通銀行的三分之一。

我們主張，特區政府應該參考相關經驗，結合本澳的實際情況，考慮研設類似的住房公積金制度，多方面支援廣大居民上樓。

收回閒置土地試行“澳人澳地”

隨著社會的發展及居民希望合理分享經濟發展成果，總會產生對住屋的新需求，特別是在時下樓價高企的情況下，公屋雖然可以解決一部份居民的居住問題，但是，我們應該看到，相當部分的夾心階層居民，既不符合申請公屋的條件，又買不起私樓。澳門是一個自由市場，政府不能完全包辦人人有樓，但是，面對夾心階層居民的住屋需求，作為一個負責任的政府，在公屋、自由市場住宅之間，應該採取必要的措施，以協助夾心階層居民置業安居。

澳門雖然土地缺乏，但是，並不是毫無寸土，數一數閒置土地，普通居民心中都有一本賬。我們主張，政府首先應該選擇合適的部分閒置土地，作為現階段試行“澳人澳地”的措施，令居民上樓的夢想多一分機會。

嚴格問責如期建成離島醫院

近年來，特區政府用於醫療衛生的投入逐年增加，1999年是12.3億元，今年的預算是52億元，14年來總共投入數百億，投入的公帑可謂數目驚人。但醫療硬件不足、醫護人員緊缺、醫療水平不高等問題一直得不到有效解決，無法跟上社會和居民的需求。在這種情況下，廣大居民要長期忍受看病難、醫療服務質素不高等苦況。

政府早前規劃投資100億元完善全澳的醫療體系，其中包括將在離島建一間綜合性醫院，原計劃分三期進行，在2014年首先建成一期工程急診大樓，後又表示出於工程考量，一期工程和二期工程綜合醫院合併於2017年完成，而整體工程則需於2019年建成。

鑒於大型公共工程一般都會出現延誤的情況，但醫療關乎重大民生問題，在目前本澳醫療資源緊缺的情況下，離島醫院建設決不能再拖！

我們要求政府實行嚴格的問責制，以確保如期建成離島醫院。

爭取現金分享1萬元、

最低維生指數調升至4，000元

回歸以來，澳門的經濟迅速發展，水漲船高之下，去年特區政府的財政收入突破1200億，人均GDP達到60萬元。從數字來看，澳門人似乎成為“亞洲富豪”，但比較起來，居民的實際人均收入卻遠遠不及經濟增長，總體的生活水平還有很大提升空間。我們一直關注，現時澳門的財富越來越大，如何做好合理分享經濟發展成果，是關係到全民利益及社會公平的大問題。

雖然過去幾年，政府相繼推出了一系列惠民措施，居民亦每年都有現金分享，但由於樓價、物價等因素，抵消了收入增長，不少人仍然感受到生活壓力加大。我們認為，基於政府每年累積龐大財富，在社會分配不具合理化、民生長遠機制未完善之前，應該透過更直接的方式，不斷提高居民的生活保障，令居民更多分享經濟發展成果。

因此，我們主張，政府應將現金分享提高至1萬元，最低維生指數調升至4，000元。與此同時，我們將繼續推動政府調整社會分配機制，切實提高中下階層居民的經濟收入，做到還富於民，縮小貧富差距。

延長有薪產假至120日，

增設7日男士侍產假

延長有薪產假和設立男士侍產假是對生育期婦女的特別關懷和保護，便於孕產婦休息、恢復身體和照顧新生兒，世界很多國家和地區都實行立法保障。

澳門現在的法律只規定，女性僱員工作滿一年，可享有56天產假，未設男士侍產假，遠遠落後於國際勞工組織的建議（《2000年保護生育公約》，在職婦女應享有14周的有薪產假，正建議增加至18周）及其他國家的標準。

據調查反映，社會對延長產假和增設男士侍產假普遍表示支持。雖此政策將涉及勞資雙方的博弈，預計需要一個長期的爭取過程，但我們提出有關政策，是希望為未來澳門婦女的生育保障政策樹立一個方向，婦女有薪產假從56日增加至120日、男士侍產假從無到有，這個過程可能需要分幾個階段去落實，相信有關政策的推出，將有助於家庭和諧、子女成長，有利於社會穩定發展，而作為政府、民意代表，應該持正面、積極的態度去推動。

養老金提高至3，500元 長者裝假牙補助

隨著本澳人口老化程度的不斷提高，如何實現老有所養、老有所醫的目標是社會各界關心的問題。長者的收入主要來自子女援助、敬老金、養老金、個人儲蓄等，其中，養老金是長者特別是一些獨居長者的最基本生活保障。因此，適時並合理地增加養老金，一直是廣大市民的願望和要求。雖然政府早前調升了養老金，但因近年來持續高企的通脹，長者生活壓力仍然非常之大，有必要再次調升金額。

我們主張，政府在盡快完善社保供款機制的情況下，應該將養老金由現時的3，000元提高至3，500元。

另外，不少長者由於長期缺乏牙齒保健，以致經常出現牙齒脫落問題，而裝假牙的費用不菲，對長者特別是經濟困難的長者來說是一大負擔。

我們主張，政府應該針對長者的牙齒問題設立裝假牙津貼，以減輕他們的生活負擔，讓他們能夠共享澳門繁榮發展的成果。

推行新婚家庭置業輔助計劃

現時，本澳的樓宇價格已經遠超市民所能承擔的水準，尤其是大多數青年人更加無力應對。難築愛巢，令一些已達適婚年齡的青年人不敢貿然結婚生育，本澳目前流行一句話，“無房子，不要孩子；要房子，不穿褲子。”正是很多青年人面對高樓價而表現出無奈的真實寫照。

面對青年人置業難問題，特區政府的相關政策令人失望，如於2007年底提出“新婚家庭租屋計劃”，至今仍未有進一步消息。

住屋是維繫一個家庭的基本條件，若不能安居，又豈能樂業？澳門的未來發展要靠下一代，為了給青年人一個穩定發展的後盾。我們主張，政府應該為新婚家庭置業提供輔助，可以採取社屋先租後買，以及提供購買私樓貸款利息補貼等形式支援他們上樓。

增建公停車場 縮短巴士等候時間

搭車難、行車難、泊車難，這“三大癥狀”日益顯現，給城市運行及居民生活造成了極大困擾。相對經濟高速增長，本澳交通運輸領域出現很大脫節，由於行政效能不足，導致每年投入大量公帑，卻未能使到道路設施、交通管理及公交服務等方面得到有效提升，反而問題多多，嚴重制約了整體社會發展的步伐。

目前，全澳機動車輛總數突破22萬，相比之下，道路設施及停車場建設極其有限，以至車滿為患，交通擁擠、泊車一位難求的情況不斷惡化。特別是在解決公共交通方面，政府投入50多億元，新推出的巴士服務卻弊端百出，質素欠佳，未能有效緩解居民搭車難、候車時間久的問題，坊間怨聲載道。

對此，我們主張，政府應強化總體規劃及科學管理，著力加快道路設施、增建公共停車場，在增加設施資源供應的同時，進一步優化交通管理及公交服務，確保車輛運行通暢，縮短巴士等候時間，從根本上解決全澳交通問題，為社會發展及居民生活提速。

一心為民 最想做事

八年來，陳明金、吳在權議員及其服務團隊，共開設了7間議員服務處，接待求助個案近25，000宗。兩位議員在立法會共提出議程前發言逾240次，提出書面及口頭質詢逾620篇，始終堅持以民為本，想做事、會做事、不怕事、做好事，市民的認同，是激勵他們繼續前進的最大動力。

過去八年，陳明金、吳在權議員及其服務團隊做到：

揭機場對開五加八幅土地批給內幕，政府宣告批地無效

啟動收回程序；

成功阻止輕軌展覽館重複工程，避免公帑浪費數千萬；

揭首批星麗門發展商空手套白狼，影城項目暗箱作業；

踢爆北安碼頭工程屢屢跳票費用不斷追加；

促封頂澳大、輕軌等公共工程預算開支；

為數千澳門居民重新獲辦粵澳兩地車牌；

為158名被“一屋多賣”的小業主討回損失8，000萬元；

協助信託、永添等十幾座大廈解決樓宇管理糾紛；

促成禁止非法提供住宿專項立法，阻嚇非法旅館經營；

平息裕華大廈、東方麗都“骨灰龕”風波；

助工人維權追回數以千萬計的“血汗錢 ”；

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