网络对行政管理的积极作用

吴春潮

摘 要 经济、科技的发展改变我们生活，网络让公众对现有行政管理中有了更多知情权、表达权、监督权，网络对目前的行政管理部门权力高度集中，管理方式落后呆板，公众不满意等现象，提出建议、和批评，从而对行政管理提升有正面积极作用。

关键词 网络行政管理 作用

中图分类号：F275 文献标识码：A

近几来，我国经济和科技快速发展，网络迅猛发展，使网络成为继报纸、广播、电视之后的"第 四媒体"，也成就了中国庞大的网络群体，截至2010年底，中国网民规模已达4·57亿，占我国总人口的33%以上 ，同时伴随着是网络社会到来，庞大数量人群 的参与社会管理力量自然势不可挡。网络影响着当今社会生活的方方面面。网络传播信息的固有特点：（1）开放性、匿名性，（2）平等性，（3）传播快捷 、 传播面广 、信息量大。

一、通过网络，公众有了更多信息选择权、表达权、监督权

随着社会各方面发展公众整体文化素质和法律意识提高，参与社会管理能力有很大提升并通过现在网络进行全面了解社会热点问题发表意见、提出建议、表达思想。具体来说体现在以下几个方面：

1、信息选择权。信息技术时代的不断发展，人类已经步入网路信息，传统媒体时代信息公开、透明程度不够，但随着网络传时代到来并用网络固有传播方式为公众传播信息、展开意见表达、打破舆论一律消除传统媒体垄断，促进公众社会话语的多元。人们可以通过网络自由地以自己满意的方式获取自己满意的信息，可以听到来自各方面的多种声音。

2、表达权。行政管理是社会管理最重要的一环，涉及到社会生活的方方面面，社会的每一个角落。伴随着改革开放和社会转型，及网络时代的发展，依权力本位、效力优先兼顾公平行政立法思想，粗放的执法行为、无效监督和问责制度，使传统行政管理模式，在网络时代受到空前挑战。公民在网络时代对社会生活中发生事情知情范围和深度在不断加深，过去许多封锁信息的办法，在网络发达的今天已经不能奏效。

3、监督权。当网络监督、网络问政被当作公众参与社会管理的重要通道，网络监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞 腐败的便捷而有效的手段网络发帖、评论的传播使监督形成广泛的共识和声 势，从而对行政机关和行政监督机关形成巨大的推动力。

二、网络对行政管理的积极作用

随着现代科技发展，网络对行政管理起着越来越积极的作用，具体来说，表现如下三个方面：

（一）促进参与权广泛。

网络的出现和发展，使大众的广泛参与和有效表达成为可能。它突破了传统行政管理在地理、信息沟通、信息获取途径上的局限，网络的发展，改善了公民参与行政管理的技术手段。从而在很大程度上改变未来政治参与的结构与模式。

（二）促进舆论权开放。

网络所具有的开放性和便利性，也注定了它在政治信息公开、行政立法和执法、阳光行政等方面能起到更好的监督作用，其中网络舆论监督的作用尤为明显。网络与行政管理的结合正逐步从虚拟空间走上现实前台，网络舆论作为承载民众表达权的一种新方式，发挥着对各种社会不良现象进行监督的作用，也充分演示了的舆论力量。

（三）促进政府监督机制完善。

互联网的环境下，民众可以自由便捷地在网上发表自己的看法，在虚拟世界既无需考虑关系网的瓜葛，也不用担心遭到报复而遮遮掩掩，没有心理负担，就可以大胆地把自己的看法表露出来。为公民提供了更为自由、即时、充分的意见表达空间。

三、网络对行政管理的意义

随着网络普及、公众素质的提高、管理科学的民主化，网络对行政管理有着非常重要现实意义。实践多次表明，政府重视网络，通过网络关注民情、民意，顺应、采纳广大网民的意见或建议，就能推动社会的和谐与进步；反之，就会造成意想不到的突发事件，给社会带来诸多不安定的因素。

（一）有利于公众情绪疏导。

网络在现实生活的作用可以说是多方面的，其中，较为重要的一个作用是具有调节功能，即充当社会情绪、社会心理的调节器、缓冲阀。通过网络，人们的抱怨或不满情绪可以得到缓慢释放，这样可以提高社会稳定的程度，减少突发事件爆发的可能性。

（二）有利于公正平等机会。

现代人们在业余时间可以足不出户进入网络，向社会表达自己的理想与心愿。这种表达不受时间、地点，不受财富、文化、出身等背景因素的限制，能畅所欲言地发表意见，交流看法，提出建议，让人们获得一种平等的、全新的民主体验。

（三）有利于建設社会主义和谐社会。

通过网络，不仅是网民表达自己意愿的场所，而且也是广大网民对个人、基层、团体利益诉求的广阔平台。当前，各级政府极为重视网络的发展，纷纷组建了本地政府网络论坛，该论坛成为各级政府关注民情、倾听民意的重要窗口。通过网络，积极促进网民与政府部门之间的有效沟通与联系，将矛盾消灭在萌芽状态，有利于地区的和谐与发展，建设人民满意的和谐社会。

四、结语

网络作为一个信息传播平台，提供一些有效真实信息的同时，还会掺杂许多无效、恶意的信息。善于发现新事物，适应新事物，运用新事物，这是网络时代对政府执政能力的新要求，对领导干部执政理念的新挑战，网络民主也是如此。通过代表人民利益的各级领导人的推动和实践，广大网民的积极参与，在我国行政管理逐步形成良性互动和突破式进展。

（作者单位：北京大学政府管理学院）

注释：

社科院.近七成事件网络舆论推动政府解决[EB/OL].：互联网，2011-7-13.