关于加强广西高校党建工作的思考

罗建岚

【摘 要】分析当前广西高校党建工作存在的问题和不足，从加强高校党建制度建设、基层组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设、大学生思想政治教育工作等五个方面，对加强和改进广西高校党建工作、提升党建工作科学化水平提出建议。

【关键词】广西 高校 党建工作 思考

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）09C-

0011-03

高校党建工作是高等教育事业科学发展的政治保证和组织保证。近年来，广西高校在上级党委的正确领导下，在各高校主管部门的具体指导下，在加强高校党的建设方面做了大量工作，对促进广西高等教育事业的健康发展起到了积极作用，但也存在一些问题和不足。一是个别高校党委和行政职责分工不清晰，议事决策程序不规范，沟通协调不及时到位，导致书记和校长的关系不够和谐，党委领导下的校长负责制没有得到很好地贯彻落实。二是在国家实施高等教育质量工程的背景下，部分高校重行政、轻党务，影响党建工作的正常开展，使得党员参加活动、党组织发挥作用的途径和有效性出现问题。三是随着高校办学规模扩大、管理中心下移，院系级教学科研单位成为大学内部的管理中心，如何进一步完善工作机制，有效发挥院系级党组织作用，需要进一步研究解决。四是青年教师入党积极性不高，大学生入党动机呈现多元化、复杂化趋势，高校党员发展和教育管理机制还不完全适应青年教师和当代大学生思想、心理方面的特点。五是部分高校领导干部思想观念陈旧，缺乏与时俱进、奋发有为、开拓创新的精神状态和实干精神，群众观念淡漠，工作作风浮躁，不能很好地发挥服务学校科学发展的作用。六是部分高校对党建工作队伍和教学科研队伍统筹协调不够，对党建工作队伍的政治培养、业务培养以及职务职称、福利待遇等实际问题通盘考虑不够，导致高校党务干部工作积极性受到影响。

面对新形势、新问题，结合广西高校实际，本文认为要坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，从以下几个方面着手，不断加强和改进高校党的建设，提升高校党建工作科学化水平。

一、加强高校党建制度建设，不断健全高校党委工作体制和运行机制

高等学校党委领导下的校长负责制，是我国现代大学管理的基本领导体制。坚持党的教育方针和社会主义办学方向，必须坚持和完善高等学校党委领导下的校长负责制。为确保这一基本制度得到有效贯彻落实，广西下发了《广西壮族自治区高等学校实行党委领导下的校长负责制的实施办法（试行）》。各高校要结合实际，制定贯彻落实的实施细则，以制度建设为抓手，不断健全高校党委工作体制和运行机制。

（一）抓好领导班子内部制度建设。以贯彻实行民主集中制为核心，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善高校党委领导下的校长负责制和“三重一大”制度，健全高校党委讨论决定重大问题、任用重要干部、实施重大项目和安排大额资金票决制，落实重大决策报告制度，对党委决议进行监督检查并实行责任追究，促进高校科学决策、民主决策、依法决策。

（二）完善高校党政会议议事规则。着眼于健全高校党政协同运行机制，进一步完善书记办公会、校长办公会、党政联席会、专题研讨会等会议制度，对议事范围、议事规则、议事程序和督办落实作出明确规定，使班子成员能各司其职、各负其责、各行其轨，确保学校党委“议大事、谋大局、管方向”决策职能的有效履行，以及学校行政“抓组织、抓协调、抓落实”执行职能的充分发挥。

（三）巩固高校党政领导体制改革成果。为进一步扩大高校党委议事决策中的民主，广西在10所办学规模较大、党员人数较多的本科院校实行了党委常委制，印发了《广西壮族自治区实行常委制高等学校党委工作规程（征求意见稿）》，为高校实行党委常委制提供了基本遵循。实行常委制的高校应结合实际，制定本校党委工作规程，充分发挥党委全委会、常委会的作用，在完善高校党委运行机制、加强领导班子建设方面不断进行探索，提升党委工作科学化水平。

（四）健全和落实高校党建工作责任制。要形成学校党委统一领导、有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，推动党组织负责人履行党建工作第一责任人的职责，推行党建工作目标责任管理，坚持领导干部定期向党委班子汇报党建工作进展、党委班子定期检查党建工作进度制度，建立健全高校党建工作长效机制。

二、加强高校基层党组织建设，不断提升高校基层党组织的凝聚力和战斗力

基层组织处在高校教学、科研、教书育人等工作的第一线，是党的全部工作和战斗力的基础。加强高校基层党组织建设对抓好高校党建工作意义重大。

（一）进一步理顺基层组织工作机制。2010年中央印发新修订的《中国共产党高等学校基层组织工作条例》，明确将党政联席会议制度确立为高校院系级单位党组织的工作体制和决策方式。为更好地发挥党组织的政治核心和保障监督作用，高校可把党政联席会议作为院系级单位的最高决策形式，明确院系级党组织、行政的职责和党政班子成员的职责分工，形成党政共同负责、相互配合、协调运转的工作机制。把党政联席会议制度的执行情况列入院系领导班子和领导干部年终考核的重要内容，促进制度的执行。

（二）进一步调整优化基层组织设置。截至2012年底，广西高校共有基层党支部3974个，其中教工党支部1978个，学生党支部1996个，实现了基层组织全覆盖。但是，随着高校在组织结构、管理模式、学科设置、办学形式方面的新变化，基层组织设置需进一步调整。在原本按院系、专业、年级、班级和教研室、实验室、研究室设立党组织的基础上，探索以课题组、科研平台、实践基地等为基础设置党组织，努力做到党政组织同步建立，规划同步制定，工作同步开展，实现党建工作与师生学习、工作、生活的有机结合。

（三）进一步创新基层组织工作方式。按照党的十八大提出的建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党的要求，大胆进行理论创新、科技创新和制度创新，不断提升基层党组织服务质量。积极发展党内民主，健全党员权利保障机制，探索推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等制度。定期开展党建巡视工作，建立健全常态化民情收集、办理和反馈机制，切实解决师生实际问题。坚持基层党组织、党员领导干部联系高层次人才和经济困难大学生制度，传递党的关心和温暖。继续开展高校党建课题研究，拓宽加强和改进高校党建的工作思路。

三、加强高校党员队伍建设，不断增强党员队伍活力

广大师生党员是高校基层党组织发挥作用的坚实基础。为使党的组织始终充满生机和活力，要严格遵循发展党员“十六字”方针，积极稳妥地做好党员队伍建设工作。

（一）加大发展师生党员工作力度。广西先后出台了《关于在我区普通高校开展“双培”试点工作的方案》、《关于在全区实施发展党员“源头工程”的意见》等文件，为高校做好发展党员工作指明了方向。为优化党员队伍结构，不断提高党员队伍整体素质，高校要以加强大学生党建工作为主线，统筹推进教职工党建工作。通过实施“双培”工程和“源头工程”，拓宽发展党员源头，加强在青年教师、高知识群体以及优秀大学生中发展党员，重点抓好发展“双高”人员、学科带头人和学术骨干入党工作，把各类优秀人才团结和凝聚在党的周围。

（二）突出抓好党员素质教育工程。以实现大学新生党的基本知识普及率、入党积极分子培训率、预备党员培训率、学生党员轮训率四个100%为目标，继续实施好“大学生党的基本知识教育工程”，广泛开展“学习党的十八大，党史知识进高校”和大学生“党在我心中”系列主题实践活动，针对学生党员发展不同阶段的特点开展多样化、系统化、长期化的党的基本知识教育，不断提高党在大学生中的影响力、吸引力。实施教师党员骨干培养计划，面向哲学社会科学教学科研骨干、思想政治理论课骨干教师举办培训班，打造一支思想素质好、政治觉悟高、教学能力强、科研成果多的党员骨干队伍。

（三）建立健全党员教育管理机制。严格党内组织生活，坚持和完善基层党支部“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、党内谈心谈话和党员思想汇报等制度，把经常性的党内生活作为教育管理党员的主要手段。加强对流动党员的管理和服务，及时将流动到校内的党员编入党的基层组织，利用信息化手段做好流动到校外党员的教育管理工作。创新党内激励、关怀、帮扶机制，拓展党员联系群众、服务群众的渠道，完善党员干部岗位责任、服务承诺和定期走访交流等制度，进一步发挥党员的先锋模范作用。

四、加强高校干部队伍建设，不断提升领导干部服务学校科学发展的水平

建设高素质的干部队伍，是完成高校各项工作任务的根本保证。因此，高校要把干部工作作为党建工作的重中之重，切实抓紧抓好。

（一）加强领导班子选拔配备。配备高校领导班子时，应大力选拔那些政治坚定、熟悉高等教育发展和人才培养规律、能够驾驭全局、解决复杂问题能力强、善于抓班子带队伍、作风民主、清正廉洁的干部，并注意书记和校长在知识、经验、性格上的互补。配备高校院系级单位领导班子时，也要围绕推动学校科学发展，把政治素质好、管理能力强、专业水平高的优秀干部选出来，同时注重党政负责人的配合，增强整体功能。

（二）深化干部人事制度改革。坚持重品行、重实绩、重公认，探索符合社会主义高校特点的干部培养选拔、考核评价、管理监督办法。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，参考地方做法推行公推直选等竞争性选拔干部方式，扩大干部工作民主，提高选人用人公信度，激发广大干部干事创业的激情。例如，桂林电子科技大学在2012年中层领导干部换届工作中，拿出64个副处级以上岗位面向全校公开竞聘，并在竞聘过程引入信息无纸化操作平台，实时公布竞聘结果，选拔的干部得到了群众一致好评。

（三）加强基层党务工作队伍建设。党务工作者是开展高校党建工作的中坚力量。要以教工党支部、学生党支部为重点，选齐配强基层党组织领导班子，特别注重从学科带头人、教学科研管理骨干和优秀辅导员中选拔党支部书记。要加强组织员队伍建设，重视专职辅导员队伍建设，从思想认识、体制机制、政策规定、人才培养等方面采取措施，调动组织员、辅导员队伍的工作积极性，使组织员、辅导员队伍得到更好发展。

（四）加强干部队伍教育培训。以提高干部思想政治素质和领导管理能力为目标，采取长、中、短期相结合，选派培训与自主参训相结合，脱产与自学相结合等多种教育培训方式，有计划、分层次地推进干部教育培训工作。要在干部教育培训中突出党性教育和作风教育，引导干部树牢群众观念、增强宗旨意识，不断提高做好群众工作的自觉性和水平。要发挥好高校党校的作用，定期举办主题鲜明、内容丰富的专题培训班。

五、加强大学生思想政治教育，不断提高高校思想政治工作水平

2013年全区高校党建工作会议上，自治区领导指出要充分发挥高校思想政治教育主阵地作用，做实思想政治教育工作，不断提高党的建设科学化水平。高校开展思想政治教育工作，就是要坚持以立德树人为根本任务，牢牢把握党对高校意识形态工作的主导权。

（一）狠抓学生理想信念教育。以学习宣传贯彻党的十八大精神为重点，广泛举办党的十八大精神宣讲报告会。利用好高校思想政治理论课教学主阵地作用，深入推进党的十八大精神和习近平一系列重要讲话精神进教材、进课堂、进大学生头脑工作。大力推进社会主义核心价值观培育工程，充分利用网站、博客、微博、短信、电子书刊等载体，全面开展网络思想政治教育工作。

（二）探索完善思想政治教育方式。发挥好广西高校马克思主义理论研究和建设工程研究基地作用，开展大学生思想政治教育工作理论和实践研究，以理论指导实践，推进大学生思想教育工作。不断拓展大学生育人阵地，积极利用红色文化资源开展思想政治教育。积极构筑高校志愿服务平台，继续开展大学生“三下乡”社会实践活动，引导和鼓励大学生党员深入基层、深入一线，开展扶贫支教、农技普及、政策宣讲、心理咨询、文艺演出等服务活动。

（三）大力促进校园文化建设。积极培育有利于社会主义核心价值体系传播的健康大学文化，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技和文体活动。注重凝练、培育大学精神，充分发挥大学精神的导向、熏陶、激励作用。举办以“我的中国梦”为主题的内容丰富、形式多样的系列校园文艺展演，开展青春励志电影展播、青春励志书籍推荐、青春励志歌曲传唱等活动，通过丰富多彩的校园文化活动把社会主义核心价值观内化到学生心中。

（责编 黎 原）