西安:时空信息云智慧升级

姜红德

目前陕西省全部10个地级市数字城市地理平台信息建设已经全面启动，其中数字西安、数字榆林已经建成并投入运用。同时，数字西安在公共服务、环境监测、公安指挥、城市管理、消防救灾等十多个领域，开展了良好的应用示范，目前正积极筹备申请成为陕西省首个智慧城市时空信息云平台建设的试点。陕西省测绘地理信息局武文忠局长在介绍西安时空云平台建设时说，“从建设时空信息数据库，开发时空信息云平台，完善支撑环境，并与其他行业合作开展典型应用示范等方面，做逐步地深入研究和探讨，将助力全面开启智慧城市建设的新篇章。”

地信平台夯实“智慧”基础

随着国家战略结构的调整和西部大开发的深入发展，西安社会经济各个领域对地理信息资源与技术的需求与日俱增，但是由于业务部门和行业条块分割严重、地理信息资源开发和利用水平不高等造成的重复性建设、缺乏深度整合、各系统与数据库互不联通等问题一直困扰着西安市的信息化建设，影响了西安向国际大都市转型的步伐。

近年来西安一直高度重视信息化建设，以电子政务建设为重点，着力对于各行业各领域开展信息化建设，经过几年发展，目前数字西安已见成效，特别是由国家测绘地理信息局、陕西省测绘地理信息局、西安市政府三方合作建设的数字西安地理信息共享平台，作为国家数字城市地理空间框架试点项目，已经成功构建了数字城市和智慧城市的基础。

西安市信息中心主任朱雅民介绍，西安地理信息共享平台建设始于2006年，是国家测绘地理信息局正式批复的“数字西安地理空间框架建设示范项目”。2010年10月，项目一期通过国家级验收，被授予“全国数字城市建设示范市”。目前，西安市正在进行共享平台的二期建设，主要是平台升级和基础数据更新。朱雅民认为，地理信息共享平台的建设，为全市的政务应用提供了公共地理框架底图、共享专题资源以及扩展开发服务，避免了重复投资和重复建设。现在已经有市公安局等8家单位接入了该平台，市统计局等7家单位签署了对接共享以及保密协议。

依托“数字西安地理空间框架项目”、地理信息共享平台以及应用示范子系统，西安市政府正在不断深化区域地理信息公共服务与应用建设，推动各部门的互联互通与信息共享，努力提升陕西省社会管理和公共服务能力和水平。例如120急救指挥系统调用市级平台提供的离线切片地图服务，则可搭建急救呼叫业务的可视化分析，为患者呼叫定位、急救派车、医疗资源空间选址提供决策支持，能够迅速定位呼叫地点，选择最适当急救车辆，按照最优路线把患者送往合适的救治机构，为患者赢得救治时间；公众网服务子系统利用市级平台的地理编码普查成果，可提供生活、购物、教育、医疗等分类信息及地址（20多万条）的模糊查询、快准定位、资源分布、公交分析等服务，给百姓带来了更加便捷的信息化服务。

目前，基于市级地理信息共享平台的西安雁塔区社会管理信息系统已初具规模，完成了无线数据采集、业务受理、实有人口服务与管理等14个子系统。系统具有独特的优势，将基于“一张图”的区域信息资源共享与应用模式作为社会信息资源整合的框架，能够将西安雁塔区的电子地图与人、地、事、物、情、组织和视频监控数据及政府各部门的专业数据展现在地理空间上，实现区域空间地理信息资源的有效整合与集成。

西安市通过理清思路、明确需求；健全机制、规范发展；借助外力、启迪思路；创新模式、推进共享等措施使该平台得到了各部门的认可。而在智慧城市建设阶段，朱雅民认为，地理信息仍然是不可或缺的空间信息基础设施，是城市信息化基础性的、根本性的信息资源。通过提供基础地图服务，实现城市、自然、经济、社会等各种信息资源的整合、共享和应用，准确定位实时感知信息的物联网节点，有效支撑智慧城市的建设和运行。朱雅民指出，中国智慧城市的定义已不仅仅是IBM提出的“Smart City”概念，国内很多城市提出的智能化发展规划与实践，要比该概念的内涵广阔得多。建设智慧城市，要将工业化、信息化、城镇化和农业现代化有机融合发展。因此，他认为“智慧城市”更适合表述为具有中国特色的城市智能化发展。

时空云平台概念落地

朱雅民表示， 在西安地理信息共享平台建设中有四点体会：一是要理清思路，让地理信息共享平台为智慧城市提供基础数据支撑服务，成为专题数据应用共享的基本载体；二是要健全机制，规范发展，建设一套制度体系来做保障，做到统一数据规范、服务接口和对接标准，以保证数据信息资源的有效集中、交换、共享，同时还能够体现各自的特色；三是借助外力，通过专家和专业公司的技术力量来共同推进，并借此设立了智慧西安创新基地；四是创新模式、推进共享，通过地理信息共享平台提供全市一张图，一套基础地理信息数据，最终推进应用，实现信息资源的有序共享和交换，以满足不同层次的需求，从而提高公共服务和管理水平。

他表示，西安信息中心未来将致力于建设管理好地理信息共享平台，同时建立和完善服务体系，按照“平台+服务”的智慧城市建设模式，逐步提高承载能力和服务水平，使其成为面向社会管理、公共服务和政务服务的有效支撑，承载各类智慧应用。

据记者了解，智慧西安目前已经从概念逐步走向建设和应用，将推进社会事业领域的资源整合和信息共享，创新社会管理模式，有效提升城市运行管理领域的智能化和精细化水平。

比如，西安的路灯编号就可以实现110、119、120、12342等应急救助服务共用，危急时即可发挥重要寻址作用。当你在西安旅游，面对突发情况进行求助时，可通过路灯编号描述所处位置，方便救援人员第一时间赶到现场。据了解，西安地理信息共享平台还将不断完善并逐步引入时空信息云平台、移动测量和实景三维数据等新技术，从而建立和完善应用服务体系，逐步提高承载能力和服务水平，使其更好促进智慧西安的建设。

目前西安市的环保、公安、消防、城管、卫生、地震等多个部门已经开展信息平台的应用，有效促进了信息资源共享和业务协同应用水平的提升。随着信息技术不断推陈出新，把握信息技术变革机遇，推动城市数字化、网络化向智能化发展，将成为西安市未来发展的重要方向。