党校图书馆机构知识库建设的调查与思考

罗永禄 肖洁

【摘 要】文章对全国49所党校图书馆机构知识库建设情况进行了系统的网络调查和实证分析，对党校图书馆机构知识库建设中存在的问题进行了剖析，并有针对性地提出了可操作性的对策建议。

【关键词】机构知识库；开放存取；自存储；党校图书馆；党校文库

1.研究背景

机构知识库的研究已成为学术研究的热点之一，但对党校机构知识库的研究成果却很少。根据对知网的检索，该领域的研究成果目前只有1篇[1]。党校文库是以收集、保存、管理并提供信息服务的文献知识复合文库，具体分为印本文库和数字文库两种载体形式，是参照高校文库建立起来的。机构知识库（Institutional Repository，简称IR），也称机构知识仓储，于20世纪90年代在国外兴起，主要指机构或组织在特定范围内收集信息资源，并加工、整理和保存，最后通过开放存取，实现促进知识传播和共享知识库的目的[2]。党校文库也是一种机构知识库。根据笔者调查，到2013年6月1日为止，openDOAR收录的机构知识库IR已经达到2868个[3]，其中中国只占（包括港澳台）87个。那么，党校文库或党校系统机构知识库建设情况如何呢，笔者对此进行了网络调查。

这次调查是以中央党校主页所列33个省级党校图书馆、15各副省级党校图书馆，以及中央党校图书馆的网站为调查对象，调查内容为党校文库或机构知识库建设情况。各个党校文库的命名有下列几种情况：一是党校名+文库，如中央党校文库等，二是科研成果库，如上海党校等；三是统称党校文库，如内蒙古党校等。这次调查所指的文库或机构知识库，主要根据各党校图书馆已经存储并提供检索或浏览、下载服务的原创文献，其中，既有原创论文、著作，也有学员学位论文，以及校编报刊等。

注：表中比例是指，已建党校文库的党校占所在地区副省级以上党校的比例。天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆党校因未建党校文库，故表中未列。

2.党校文库建设调查与分析

对党校文库（机构知识库）的调查，主要是通过网络进行的。首先按照表1所列顺序，登陆各党校图书馆网站，查找特色数据库栏目，查找与党校文库建设有关的内容。其次，根据各党校网站图书馆简介或馆藏介绍，找出与文库（机构知识库）相关的信息，进行判断。再次，运用百度搜索引擎筛选党校文库（机构知识库）的相关信息。

2.1 调查结果（见表1）

2.2 调查统计

在调查的49所党校图书馆中，有21个图书馆网站不能登录，有35所党校图书馆主页中没有找到建有党校文库的信息，有14所党校既建设了纸本党校文库，也建设了数字文库。

被调查的49所党校图书馆，只有三分之一多的馆建有党校文库，而且这些图书馆在全国各地的地理分布也不均匀，见表2所示。

在调查的49所党校中，有7所党校能够正常登录，分别是：中央党校（校办报刊）、上海党校、江苏党校、陕西党校、济南党校、青岛党校、宁波党校。授权登录的党校有2所，分别是浙江党校和铁道部党校。建有党校文库，却无法正常访问的党校有5所，分别是中央党校（学位论文数据库、学员成果数据库）、北京党校、内蒙古党校、山东党校和南京党校。

2.3 调查结果分析

2.3.1 党校文库建设的比例明显偏低，且地区分布不均衡

在调查的49所党校中，建有党校文库的只有14所，占被调查党校总数的29%。这种情况与高校文库的建设相比，也显得偏低。据罗莹调查，112所“211”高校中，建有高校文库的有52所，占被调查“211”高校总数的46%[4]。党校文库的地区分布主要集中在华北、华东和西北地区，华北地区有4所，占29%，华东地区有9所，占64%，西北地区只有1所，占7%，西南、华南和东北地区呈现空白状态。从省市内部的地区分布来看，也明显呈现不均衡表现，见表2。

2.3.2 党校图书馆部分网站登录不畅，甚至链接不上，影响资源共享和传播

根据调查，有21所党校图书馆的网站不能登录，占所调查网站数量的43%，有5所党校的机构知识库无法链接，这不仅影响党校文库的建设，也影响党校文库的共享和传播。建设党校文库或机构知识库，主要目的就是为了信息开放和知识共享[5]，是图书馆为了应对学术期刊价格暴涨，使广大教研人员能够无障碍地获得科研信息资源，实现开放获取和共享而引入学术交流体系的。与传统学术期刊相比，机构知识库最显著的优势在于，实现了科学信息的自由、免费或者较少障碍地开放获取或利用。如果党校图书馆网站限制过多，登录不畅，或链接不上，就会影响教研人员科研信息的自由获取和传播。

2.3.3 重视搜集、整理党校多种科研成果和其它信息资源

14所党校的文库都十分重视搜集党校教师、科研人员、学员和管理人员出版、发表的著作、论文、调研资政报告和课题报告等，以及党校出版发行的报纸、期刊等文献资源。党校文库的形式主要有书目库、题录库、全文库、硕士论文库、党校报刊库、党校学人、网站资源等，基本涵盖了党校教学、科研、管理和资政的成果。例如江苏省委党校[6]1991年就成立了“江苏党校教研文库”阅览室，集中搜集展示党校教研人员发表的成果，现已形成稳定的可持续的文献收藏制度。另外，还建有源于其中的题录库和全文库、硕士论文和党校报刊库，数据库最初的发布平台为全文检索软件“天宇”（CGRS系统），现已全部转换为清华同方知网技术有限公司的TPI信息资源建设与管理系统，进行发布检索，取得良好的使用效果。

2.3.4 浏览导航功能薄弱，检索路径不足

14所党校文库都提供了一些基本的浏览导航功能，引导读者使用文库，如上海党校的科研成果数据库[7]，提供了题名、出版社、机构、关键字、摘要和全文等浏览功能，发挥了引导读者利用，突出文库特色的作用。不足之处在于，缺少著者、教研部门、发表日期、个人专集、专题和提交日期等这些功能，不能满足不同读者的需求。在检索方面，上述党校文库大都能夠提供部门、作者、题名和主办单位等基本的检索路径，方便读者，如浙江党校文库[8]。但与其它先进的机构知识库相比，仅有这4项功能还远远不够，为读者着想，还应增加出版社、学科、丛书名、关键词、发表时间、ISBN号、获奖、收录、性别、职称和捐赠人等项检索功能。总之，完善文库的浏览和检索功能，是一个持续不断的过程。

3.党校图书馆机构知识库建设中存在的问题

3.1 对开放获取和党校文库的认识程度不够

调查结果显示，49所党校图书馆只有14所建有党校文库，只占被调查党校总数的29%。而且有21所党校图书馆的网站不能登录，占所调查网站数量的43%，有5所党校的机构知识库无法链接。这些数据说明，大多数党校的领导、图书馆馆长、普通馆员和党校的教研人员对党校文库或机构知识库了解还不多、不深，对开放获取和科研信息的自由无障碍传播认识不到位。

3.2 党校图书馆经费短缺

机构知识库建设是一项需要人力、物力和财力的庞大而持续的系统工程，需要长期的资金投入作为基础。一方面，党校文库建设需要持续的资金投入，党校文库的建设规划、软件的升级、用户的培训、元数据的构建、内容的更新，主要靠党校办学经费，资金来源单一，经常发生资金不足问题；另一方面，党校文库的效益产出却是无偿、免费和无障碍的，用户可以自由存取党校文库的信息资源，而不需要额外付费，这有别于以盈利为目的商业性数据库，因而产生了一个矛盾。以我校图书馆（青岛市委党校）为例，我馆每年的购书经费不超过10万元，除了购买纸本书、数据库和期刊报纸，就所剩无几了。经费短缺是图书馆当前面临的普遍问题，因此，有必要对如何建立一个科学合理的经费预算和管理体制进行深入探讨，这是一项紧迫的任务。党校文库要保持数据的长期保存和获取，也需要探索一种新的经济模式来支持它的运行。党校文库建设之所以进展缓慢，主要原因是资金短缺，进而造成与其它类型图书馆机构知识库的差距不断拉大。

3.3 缺乏顶层设计和政策支持

机构知识库的建设是一项持续性的工程，需要国家的顶层设计和相关政策支持。据调查，只有德国、挪威、芬兰、法国、意大利、荷兰等国家制定了机构知识库的相关政策，大多数国家和教育机构都是以报告、宣言、指导性政策，以及举办相关活动来支持机构知识库的发展。在我国，机构知识库建设的水平较低，而且信息资源建设的公共政策的制定标准和实施效率也较低，因此，我国在ROAR网站注册的机构知识库也明显偏少。openDOAR共有IR2868个，而我国，包括港澳台才仅有87个，占总数的3%。党校系统图书馆机构知识库的建设水平相比高校也明显偏低[9]。中央党校图书馆每年年底召开的党校系统图书馆工作会议，主要议题大多是数字资源建设的技术规范和特色数据库建设，以及党校系统内部数据资源的共建共享，较少关注开放获取的政策和战略、机构知识库建设的支撑政策，直接影响了党校机构知识库的可持续发展。

3.4 资源获取存在较大困难

机构知识库最宝贵和最难搜集的是储存在里面的资源。资源提供者上传信息资源和机构知识库的利用率是机构知识库最重要的两个决定性的因素。据美国网络信息联盟调查，美国高校人员为机构知识库提交资源困难是影响机构知识库发展的重要因素。党校系统图书馆也面临信息资源提交困难和机构知识库更新缓慢的困境，因而导致机构知识库数据存储量很少。例如，上海市委党校机构知识库——科研成果数据库仅有数据261篇[10]，济南市委党校机构知识库——党校文库存储数据89篇[11]，青岛市委党校机构知识库——学人卷帙仅保存数据48篇[12]。这从一个侧面说明，机构知识库在获取信息资源和内容实时更新方面面临的现实困难。因此，资源获取和内容更新是机构知识库建设过程中面临的最大障碍。

4.党校文库建设的应对策略

4.1 宣传文库益处，推广文库服务

党校机构知识库是向党校内部教研人员和学员提供数字化科研成果的一种开放获取服务。因此，党校文库服务也应该像其它新的服务项目一样，进行宣传和推介。宣传和推广党校文库的益处，应该采取两种方法：一是自上而下的推广方法，就是协调说服党校高层管理者特别是常务校长的方法。党校机构知识库建设要想取得快速发展，必须要有稳定的资金投入，而资金投入的多少取决于党校校长对机构知识库的认识。因此，应该将党校常务校长作为机构知识库宣传的重点对象，用成功的机构知识库案例，说明文库带来的利益，激发校长对文库的认同感，进而成立文库建设委员会，制定长远发展规划，协调和保障机构知识库资金和政策支持。同时作为管理者和和科研、资政带头人，也应该以身作则，鼓励和引导党校其他教研人员积极向机构知识库上传和自存储教研成果。二是自下而上的推广方法。主要包括文库负责人经常召开座谈会、报告会向教研人员宣传文库的益处；开展用户培训，印发宣传单（册），开专题讲座和检索课，引导教研人员把自己的研究成果存到文库当中，鼓励教研人员利用文库资源；以学科带头人和年轻的科研骨干为重点宣传对象，吸引其他教研人员向他们学习；以有自存储经验的学者为切入点，鼓励其他教研人员向文库存储教研成果。这是两种比较可行的构建机构知识库的方法。

4.2 争取政策支持，扩大经费来源

首先，国家政策的支持是机构知识库建设和推进的必要条件。目前，党校图书馆的经费是国家拨款。因此，为了推动党校文库的建设和发展，促进科研信息的获取和快速传播，国家应该强化顶层设计和宏观政策引导，拨付专项财政建设资金，支持党校机构知识库建设。其次，为了拓展服务领域，提高服务质量，党校图书馆也要拓宽经费来源渠道，筹措更多的建库资金。例如，从党员上缴给组织部门的党费中申请专项建库经费；党校图书馆还可以通过建立党校图书馆基金会的方式筹措资金，这是国际上通用的图书馆筹措资金的方式，也是比较稳妥和可靠的形式。基金会通过会员制、无偿捐助和赞助等方式筹集资金。再次，还可以通过申请各级项目资助的形式募集资金，例如申请各级党校调研、科研课题，申请国家、省、市社会科学基金课题等。最后，从党校图书馆自身来说，宣传图书馆的重要性，仔细做好规划和预算，最大程度地获得经费支持。

4.3 自存储应该成为党校教研人员义务性的硬性规定

只有建立规律性、持续性的自我存储科研数据的良好机制，才能保证机构知识库数据数量的逐年累积和有效利用。国外的实践已经证明了这一点[13]。从党校系统来看，党校领导和教研人员对机构知识库的认知程度较低，也缺乏硬性的自存储规定，加之大多数出版机构出于盈利考虑，不愿意将出版物的版权转让给知识库，因而，党校知识库的自存储量小，增长也非常缓慢。要解决这个矛盾，各级党校必须做出硬性规定，要求教研人员每年年底必须把当年教研成果自存储到机构知识库当中，以确保知识库的及时更新和完整。中央党校课题和各省市党校课题也应制定细则，硬性规定，凡是利用这类课题经费资助的研究、调研成果，都要无偿地将成果自存储到知识库中，概莫能外。另外，针对党校学员的研究和调研成果、研究生的学位论文都要做出硬性规定，将其自存储到可以开放获取的机构知识库中。

参考文献：

[1]杨晓菲.机构知识库在党校教学科研成果管理中的应用[J].科技情报开发与经济，2011（28）：122-123.

[2][13]肖可以.高校图书馆机构知识库建设存在的问题及其对策[J].情报资料工作，2010（6）：90-93.

[3]openDOAR[EB/OL].[2013-04-14].http：//roar.eprints.org/.

[4][9]罗莹.“211”及广东省高校文库建设调查与分析[J].图书情报工作，2012（4）：98-102.

[5]邓君.机构知识库利益链互动机理研究，情报资料工作[J].2008（2）15-19

[6]江苏省委党校图书馆.江苏党校教研文库[EB/OL].[2013-04-14].http：//lib.sdx.js.cn/col/col1822/index.html.

[7][10]上海市委党校.科研成果数据库[EB/OL].[2013-04-14].http：//db.sdxlib.gov.cn/index_was40.jsp.

[8]浙江省委党校.党校文库[EB/OL].[2013-04-14].http：//lib.zjdx.gov.cn/dxwk/2003.htm.

[11]济南市委党校.党校文库[EB/OL].[2013-04-14].http：//61.133.102.60/common/cnews.asp？c_id=13.

[12]青島市委党校.学人卷帙[EB/OL].[2013-04-14].http：//www.qddxlib.cn/works.asp.

作者简介：

罗永禄（1963—），男，1985年7月毕业于南京大学哲学系哲学专业，副研究馆员，现供职于中共青岛市委党校图书馆。

肖洁，女，现供职于中共青岛市黄岛区委党校图书馆。