关于做好退休干部工作的几点思考

韩雪

随着老干部工作的不断发展，随着离退休干部队伍结构的不断变化，进一步做好退休干部工作更加突出地摆到我们面前。显然照搬或者沿用离休干部服务管理机制和方式方法已经难以适应新形势新任务，需要从理论和实践的结合上认真总结，积极探索，勇于实践，创新发展。

一、站在全局高度审视和谋划退休干部工作

退休干部工作是党的组织工作重要组成部分，是和谐社会建设的重要内容，是党管干部工作的延伸。一是要从巩固党的执政基础来认识。以退休干部为主体的离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分，退休干部是我们党的重要政治骨干。目前，全国离退休干部党支部近20万个，占总数的5.2%，离退休干部1722万，其中党员969万人，占全国党员总数的八分之一。退休干部党员大多经过党内政治生活的严格锻炼和现代化建设的长期磨练，党性观念强，对党感情深厚，尽管他们离开了工作岗位，仍然心系党的建设和国家的发展。因此，一定要从巩固党的执政基础、传承党的优良作风的高度，重视做好退休干部工作。二是要从建设和谐社会来把握。广大退休干部具有丰富的实践经验、深厚的群众基础和广泛的社会影响力，这种特有的优势在和谐社会等建设中有着不可替代的作用。退休干部在调解民事纠纷、开展邻里互助、维持社会稳定和家庭和睦等方面能发挥积极作用，自传帮带、教育青少年等方面德高望重，具有特殊优势。三是要从适应人口老龄化背景来谋划。目前，我国老年人口已达1.78亿，老龄人口比例达13.3%。社会人口老龄化所带来的问题不仅是老年人的自身问题，它牵涉到政治、经济、文化和社会发展的诸多方面。退休干部工作要走在整个老龄工作前列，就不能脱离人口老龄化这个背景，在制定涉老政策时，要统筹考虑退休干部与其他老年群体的整体利益，统筹考虑养老设施建设、社会保障、老年服务、学习活动阵地等建设，共享改革发展成果，共建和谐幸福社会。

二、准确把握新形势下退休干部工作定位

相对离休干部和其他社会老年群体，退休干部队伍有着他自身的特点，把握他们的群体特征，对于找准退休干部工作定位，协调处理好各个群体利益关系，促进社会和谐稳定非常重要。一是退休干部相对离休干部而言，既有共性又有不同。离退休干部都是党的干部，都是党和国家的宝贵财富，中央和各级对他们从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾的基本要求是一致的。但是，离休和退休虽然一字之差，他们是有重要区别的。在参加工作时间上，离休干部建国前参加革命工作，而退休干部主要是在建国后参加革命工作。在队伍数量上，离休干部是历史产物，其数量在不断减少；退休干部则不同，它是一支队伍不断增加的群体。在社会价值认同上，离休干部是共和国的奠基者，同时又是社会主义的建设者、改革开放和社会主义现代化的开拓者，为全社会高看一眼，敬仰一分。二是退休干部相对其他社会老年人而言，既普通又特殊。应该说，退休干部首先是个老年人，他们晚年对物质、精神、文化、养老等方面的基本需求都是一致的。但同时相对社会老年人，退休干部又是一个特殊群体，因为他们是曾经的各级领导，在社会、在老年人群众影响很大，老年人也在用不一样的眼光看待他们，用不一般的标准要求他们。因此，他们的形象如何，直接反映党和政府的形象。三是退休干部工作不能等同于离休干部工作和老龄工作。中央和各级对离休干部和老龄工作的一系列政策规定表明，退休干部工作和离休干部工作、老龄工作是不能完全划等号的。

三、积极探索退休干部管理服务工作新路

（1）管理服务机制要逐步完善。笔者认为，离休干部、退休干部、退休职工等不同身份的老年人由不同部门来进行管理，应该说是计划经济条件下旧的产物，从长远角度来看构建大老龄工作格局势大势所趋。但是，目前或者在今后相当长一段时间内条件并不具备或者时机还不成熟。必须看到各地退休干部管理的基础条件和方式方法不尽相同，单位之间、地区之间做法也不尽一样，应该鼓励探索实践，只要符合中央关于退休干部管理的总体要求，凡是管得好的就要肯定、鼓励和支持。（2）出台有关政策要统一规范。老干部工作已经经历了30年的发展历程，积累了许多成功经验，对做好退休干部工作有指導、借鉴意义。但是，在制定和出台有关退休干部待遇政策时，特别是涉及生活待遇政策时，就不能完全照搬以往对离休干部的政策规定，必须从退休干部的现实出发，从党的建设、和谐社会建设、老龄工作的大局出发，既充分考虑退休干部的特殊性，又兼顾全局，要避免各地在退休干部待遇等政策问题上各自为政，相互攀比的局面。（3）社会化服务要不断增加。长期以来，退休干部的服务管理采取的是在哪个机关部门和单位退休，就由哪个机关部门和单位负责服务管理，即所谓的原单位管理。这种单一的服务管理体制，既造成了原单位退休干部人数越来越多，队伍越来越庞大，也使得退休干部队原单位服务依赖性越来越强，服务任务越来越重。（4）学习活动阵地要整合加强。实践表明，老干部、老年学习活动阵地是离退休干部工作的重要载体，是和谐社会建设的重要阵地，是弘扬先进文化的重要窗口。探索和研究退休干部工作，必须把老干部、老年学习活动阵地建设摆在突出位置。