进一步加强民办教育的法制建设

面对民办教育的兴起和发展，国家有关民办教育的法律法规也在逐步建立和完善，现已形成了以政府办学为主体、社会力量积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。这些法律法规的颁布实施，确立了民办教育的法律地位，为民办教育的发展提供了法律依据和保障。

但是，由于民办教育发展比较快，一些法律法规出台滞后，满足不了民办教育发展的要求。因此，加强民办教育的法制建设，尽快完善相应的法规规范，是促进民办教育健康发展的当务之急。建议如下：

1.尽快完善和出台促进民办教育发展的法律法规和配套政策。按照以政府办学为主体公办教育、民办教育、中外合作办学共同发展的模式，尽快完善我国民办教育的法律法规，对不符合实际、不利于民办教育发展、不具有可操作性的法律条款或空疏模糊的法律条款及时进行修订，增添适应性条款。

2.建立投融资激励机制，明晰退出机制。鼓励民办学校进入资本市场，实施股份制改造，募集办学资金，甚至上市融资。关于退出机制，随着全球经济一体化，民办学校趋于规范化、专业化、规模化发展，鉴于教育投资人年龄、身体等因素，允许投资人按照市场准则自由合法退出。按照市场机制优化配置教育资源、实现并购重组，才能更好地保障民办学校健康、持续发展。

3.创新政府职能，为民办教育发展创造良好的环境。政府职能对事业的发展起着重要的作用。政府要维护民办学校的法律地位，教育行政主管部门要扶持民办教育的发展，建立宽松的、指导性、服务型的行政管理机制。

（李学春 全国政协委员，民生教育集团有限公司董事局主席兼CEO）