公路工程施工管理成本控制

孔维峰

【摘 要】成本控制是一项复杂的系统工程，它是运用技术与管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行的严格监督管理。工程施工项目的成本控制是考核施工项目经济效益的综合性指标。公路企业的盈利与否关键在于其有效的控制成本。本文以成本控制理论为基础，探讨工作中应遵循施工项目成本控制的原则，进而提出合理化建议。

【关键词】公路工程；施工管理；成本控制

0.引言

随着我国市场经济体制的逐渐完善，国企的管理机制的转变也势在必行。由国企转变为股份制企业，企业的外界竞争压力增大，企业能否在残酷的竞争力生存发展，关键在于能否有效的控制成本。同样，随着市场竞争的激烈程度日益残酷，公路企业必须采用招投标的形式来承揽施工项目。有效的控制施工成本，合理的进行成本管理是企业增加盈利的根本途径，是抵抗内外压力，求得生存的主用保障也是企业发展壮大的基础。因此，工程项目成本是反映项目经理部及整个企业经营效果的综合指标。本文在分析公路工程成本管理的基础之上，分析成本管理中问题所在，并提出合理化建议。

1.成本控制概述

1.1成本控制概念

公路施工项目成本控制就是要在保证工期和质量满足要求的条件下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围之内，减少施工过程中所用的人力、物力等资源的浪费。并且在计划范围里，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、计算实际成本和计划成本之间的差异性并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验。并进一步探寻最大程度上的成本节约。

1.2成本控制的原则

在公路施工的过程中，必须进行合理有效的成本控制，因此成本控制要遵循某些原则：

1.2.1全面控制原则

全面控制指的是全员、全过程控制两方面控制。全员控制指的是全体员工对成本进行的控制。因此项目部应该把成本控制的理念深深的植入到全体员工心里，使得所有员工（包括企业高层、中层、基层）能够担负成本责任，把减少施工成本作为自身的职责和使命，切实树立全员控制的观念。全过程控制指的是在项目的整个施工过程中，成本控制理念应该由始至终的贯彻。

1.2.2开源节流原则

成本控制的最终目标为减少成本开支提高经济利益。途径有两种：降低成本支出和增加预算收入。增加预算收入即所谓的开源，降低成本支出即所谓的“节流”。合理的成本控制应该需要在成本形成过程中“以收定支”，及时找出成本节约、透支的原因所在，另外应该加强合同管理，切实提高成本的合同管理水平。

1.2.3责、权、利相结合的原则

在成本控制的过程中，必须依托某些特定的技术和手段方能实现成本控制的目标。但是成本控制将责、权、利统筹相结合。施工成本的控制从项目管理者到各小组负责人再到实施者都担负着成本控制的职责，从而形成一张全员控制的责任网络。成本控制的实现必须赋予责任人必要的权利，使其能够管理某一方面的开支，使得每一个项目都有专业负责。另外，公路企业对项目管理者、项目管理者对各施工小组在成本控制方面 要进行绩效考核，即成本控制关系到员工的薪酬、福利、奖金等，做到有奖有罚、赏罚分明。通过实践表明，权、责、利结合原则也确实在很大程度上提高了成本控制的水平。

1.2.4节约原则

成本控制的核心就是节约施工过程中所消耗的人力、物力、财力。如果依赖传统的作业方式、作业流程，那么成本控制只能是天方夜谭，如果使人力、物力、财力三者同时消耗最小，必须从先进的技术、先进的管理经验入手，因此节约原则的实施需要技术和管理的支持。

2.公路工程施工管理成本控制现状分析

2.1问题分析

长期以来，公路施工企业长期受到行政计划体制的影响，工程项目的成本管理不能适应变化的复杂环境，经常造成生产成本失控。现在全国公路施工项目有不少出现亏损的，与企业本身内部的成本管理工作不能适应现代工程项目管理的要求有很大的关系。下面从三个方面简单剖析以下公路施工成功管理的问题所在。

2.1.1成本管理的意识较差

首先，在投标阶段忽略了成本预算，只是为增加业务抢业务，导致工程利润相当薄弱。其次，在施工组织设计阶段，无施工准备，缺乏有效的合理组织施工，使得施工进度缓慢。其次，在施工验收阶段，只是为了赶工期、效益，忽视成本分析和管理，因此成本控制只是流于形式，起不到任何管理的作用。

2.1.2缺乏有效的控制机制

成本控制需要人来监督、实施、完成。而人受主观因素影响势必会影响企业成本控制的结构。当企业大力宣传成本控制而得不到企业职工的拥护的时，那么成本控制只是一句口号而已。因此成本控制的实施必须取到员工的用户，而得到员工的拥护必须构建一种激励机制，充分调到员工成本控制的自觉性和积极性。企业对在成本控制表现突出的人采取必要的物质和精神奖励，那么成本控制的可实施性将大大增强。

2.1.3忽视对各项成本的分析

在工程施工过程中，企业往往忽略采购成本、质量成本。考虑到工程进度是施工结算的主要凭证，因此企业只是把注意力过多的集中在施工成本方面而忽略了采购成本和质量成本。因此企业应重视采购成本如购买价款、相关税费、运输费、装卸费、保险费等相关费用。而质量成本可以包括直接质量成本和间接质量成本。直接质量成本包括废品损失、返工费、保修费、索赔费等。而间接质量成本包括企业形象损失、安装培训费、安装使用费等。因此要有效的进行成本控制必须良好的进行成本控制。

2.2解决对策

2.2.1合理地控制工程直接成本

直接成本包括人工费、材料费、机械使用费等。因此合理的控制直接成本是成本控制的关键因素。人工费的控制应该从用人数量、质量上入手，材料费的控制主要在购买数量和质量上着手，机械费控制上，从设备能力上考虑，无论怎样，三种费用必须以圆满完成施工为目标。

2.2.2精简项目机构，合理配置项目经理部成员，降低间接成本费

项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。另外，当前特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作需要制定出招待标准，从内部做起，严格控制。

2.2.3加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本

公路企业的目标是在满足质量、安全标准的基础之上能够进行赢利。因此企业要把质量和安全视为第一目标而非赢利。工程质量的好坏直接影响到企业的声誉以及经济效益。公路企业一旦发生工程质量事故或者是安全事故，导致的不能不只是该项目的失败更关乎到企业未来的发展前景。因此公路企业必须在以质量、安全为核心目标，以按期完工等条件约束下采取有效的成本控制工作。

3.结论

公路工程施工项目的成本控制对企业的盈利发展至关重要，但因成本控制涉及面广，所以实施起来比较困难。成本控制首先应该得到项目管理层的重视和支持，并且大力动员所用员工树立成本控制的理念，积极配合成本控制的决策和方法。在成本控制过程之中，应考虑自身施工情况，不能完全照搬企业公路企业的做法，应建立适合自身特点，自身施工特点的发展方式，采用不同的方法，即做到因地制宜。但无论怎样，公路工程施工成本控制都是对施工过程所消耗的人力、物力和财力的系统管理，它需要对整个施工过程进行计划、监督、调节和限制。只有全面、深入、细致的开展成本控制工作，才能发展和壮大公路企业。 [科]

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